江蘇出臺意見 推進生態環境治理體系現代化

　　為加快推進江蘇生態環境治理體系和治理能力現代化，省委辦公廳近日印發《關于推進生態環境治理體系和治理能力現代化的實施意見》（下稱《意見》）。

　　《意見》指出，要以推進生態環境治理體系和治理能力現代化試點省建設為契機，堅持生態優先、綠色發展，突出系統治理、精準治理，打造天藍地綠水清的美麗江蘇。到2025年，生態環境治理體系鞏固完善，治理能力顯著提升，努力建成最嚴密法治最嚴格制度保護生態環境的示范區、突出環境問題系統治理的標桿區、全社會共同推進生態文明建設的樣板區、生態環境治理體系和治理能力現代化建設的引領區。

　　為實現上述目標，《意見》就健全“七大體系”（領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法規政策體系）逐一細化提出要求。在領導責任體系方面，強調各級黨委和政府是推進工作的責任主體，同時明確強化考核和責任追究。加強審計監督，落實黨政領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制度。企業責任體系方面，強調主動治污、依法排污，推進生產綠色化，要求加快排污許可證核發，制訂固定污染源排污許可“一證式”管理實施細則。全民行動體系方面，強調加大社會監督，提高公民環保素養。發揮12345群眾訴求“總入口”和12369環保舉報熱線作用，完善有獎舉報機制，引導公眾監督。監管體系方面，強調嚴格環境監管，推進司法銜接。加快推進生態環境保護綜合行政執法改革，積極推行非現場監管，切實加強企業產權保護。市場體系方面，強調堅持市場化方向，更好發揮經濟杠桿的引導和激勵作用，推行社會化治理，幫助企業降低治污成本。信用體系方面，強調同步推進政務誠信和企事業單位信用建設，用好用足信用記錄。法規政策體系方面，強調加快地方環保法規、標準體系建設，完善財稅、金融政策，為加強生態文明建設提供支撐保障。

　　《意見》明確，提升生態環境治理“七種能力”。一是提升環境基礎設施支撐能力，推進污水處理提質增效達標區建設，全面推行生活垃圾分類，支持“無廢城市”試點建設等。二是提升防范和化解環境風險能力，加強危險廢物等專項整治。三是提升清潔能源保障能力，推動能源產業結構和消費結構雙優化，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。四是提升生態環境監測監控能力，構建陸海統籌、天地一體、省市縣三級聯網共享的生態環境監測監控網絡。五是提升生態環境科研能力，為精準治污提供科技支撐。六是提升基層基礎能力，重點發揮好網格化管理體系作用。七是提升服務高質量發展能力，推進政策集成、措施集成、機制集成，幫助中小微企業減負擔、降成本、增信心。（許海燕）