連云港港：從一港向洋變雙向開放

　　“出發(fā)，爬梯上船！”8月11日下午3點多，天氣炎熱，連云港引航站高級引航員高玉強穿上防護服、戴上護目鏡，開始登輪作業(yè)。這條長達200米的巴拿馬籍巨輪，船名“御綠快航”，準備靠泊連云港港68號泊位裝汽車出口。

　　作為國際化海港，戰(zhàn)“疫”在這里每天都是進行時。面對來自世界各地的外籍船員，連云港港口集團、海關、引航等部門的工作人員用雙倍艱辛的勞動，確保防疫和港口運轉兩不誤。今年1-7月，連云港港口完成貨物吞吐量1.47億噸，同比增長3.38%，實現逆勢增長。

　　“開放是連云港最大的特色。港口從對外運輸通道轉型升級為連云港對外開放的樞紐，上半年外資外貿增幅位居全省前列。”連云港市委書記項雪龍說，今年以來，面對疫情的影響和沖擊，連云港按照“六穩(wěn)”“六保”要求，強化外貿外資協調機制，建立重點外資項目、重點外貿企業(yè)工作專班，實行領導掛鉤“一對一”幫扶制度，全力助推外貿企業(yè)復工復產、穩(wěn)定運營，確保大門繼續(xù)開敞，奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。

　　爭做“一帶一路”的標桿與示范

　　碼放整齊的各色集裝箱上噴涂著“KTZ”“UNICO”“國際物流”等標志；高達50米的龍門吊下方，專用鐵路線直連隴海—蘭新鐵路，從連云港延伸至哈薩克斯坦，橫穿中國，實現無縫對接。這就是連云港中哈物流基地——“一帶一路”倡議提出后首個落地的實體項目。

　　習近平總書記在2017年6月8日作出“將連云港-霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造為‘一帶一路’合作倡議的標桿和示范項目”的重要指示。3年來，連云港不負重托，把握共建“一帶一路”向高質量發(fā)展轉變的要求，以“一帶一路”交匯點強支點為統(tǒng)領，創(chuàng)新實施標桿示范項目提升行動，取得明顯進展。

　　6月8日，連云港在中哈物流基地舉行新亞歐陸海聯運通道“一帶一路”標桿和示范項目自貿試驗區(qū)創(chuàng)新案例發(fā)布暨中鐵箱鐵海快線班列首發(fā)活動。經霍爾果斯到阿拉木圖的貨運班列單程需要12天左右，海鐵聯運后，貨物運輸時間縮短一半，費用節(jié)省20%。連云港港口控股集團還在哈薩克斯坦參股“無水港”項目，雙方實現業(yè)務聯動、人員互動。

　　“我們以標桿和示范為目標追求，矢志建設樞紐港、產業(yè)港、物流港、貿易港，推動連云港港口形成更強的輻射帶動力、更多的特色產業(yè)鏈、更好的服務軟環(huán)境，打造亞歐重要國際交通樞紐、開放門戶、合作平臺的‘港口樣板’。”連云港港口控股集團黨委書記、董事長丁銳說。

　　上半年，中哈基地進出場集裝箱量、上合物流園物流量分別增長12.6%、41.7%，國際班列開行量增長42.3%，實現疫情沖擊下的逆勢上揚。連云港中哈國際物流公司總經理劉斌親歷了中哈物流基地建設全過程。他告訴記者，做好標桿和示范主要靠創(chuàng)新，物流基地正以“四新”保“五暢”，推動中哈物流合作繼續(xù)深入發(fā)展。

　　建設充滿活力的自貿片區(qū)

　　“江蘇自貿試驗區(qū)掛牌對我們企業(yè)是絕對的利好。”江蘇東大食品有限公司常務副總經理王遠翔說。該公司位于連云港市綜合保稅區(qū)內，是一家從事堅果類產品加工的企業(yè)。

　　“制度創(chuàng)新是自貿試驗區(qū)建設的靈魂，也是評價自貿試驗區(qū)成效的關鍵標準，要始終緊扣三大定位，堅持問題導向、目標導向、結果導向，大膽試、大膽闖、自主改，全力抓好制度創(chuàng)新，加快涌現更多成效，進一步發(fā)揮自貿試驗區(qū)在全市改革開放中的試驗田和先行區(qū)作用。”連云港市委常委、市開發(fā)區(qū)黨工委書記尹哲強說。

　　連云港片區(qū)是江蘇自貿試驗區(qū)三個片區(qū)中唯一擁有海港的片區(qū)，與150多個國家和地區(qū)近1000個港口有著貿易往來，是陸海統(tǒng)籌的開放樞紐。在打造國際班列品牌、促進貿易便利化、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，連云港探索形成具有本地特色的制度創(chuàng)新做法55項，其中約20項與港口、海關、海事相關。

　　連云港海關關長羅來榮介紹，連云港海關或獨立、或與港口集團、市商務局等聯手，推出一系列創(chuàng)新政策。以中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼為例，經由中歐班列轉出口的貨物，可在海關指定的監(jiān)管場所與國內一般貿易出口貨物進行混拼，完成拼箱操作后辦理報關放行和裝車發(fā)運手續(xù)，解決原有監(jiān)管模式下兩種貨物不可同箱混拼、鐵路班列需湊整發(fā)運、交貨期長的問題。該項創(chuàng)新為全國首創(chuàng)，目前已在全省推廣。

　　“圍繞港口，做好港航服務業(yè)的功能拓展，我們要圍繞這個重點內容，完成高質量制度創(chuàng)新。”自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)管委會制度創(chuàng)新局局長王寧表示，連云港聚焦系統(tǒng)化創(chuàng)新、集成化創(chuàng)新，為自貿片區(qū)建設添磚加瓦。

　　構建海陸空轉換交通樞紐

　　7月30日，連徐高鐵連云港段完成鋪軌施工。“連徐高鐵開通后，連云港到徐州的時間將縮短至40分鐘，連云港將更加深入地接入全國高速鐵路網。”中鐵四局連徐鐵路項目部指揮長楊曦介紹。

　　作為沿海港口城市，連云港長期面臨交通不便的瓶頸，這也是連云港擴大開放的一大制約。近年來，連云港高鐵建設進入沖刺，新的4E級國際機場年內主體竣工，連云港交通局面將徹底改變。

　　省委十三屆八次全會提出，在危機中育新機、于變局中開新局，要著力提升重大載體平臺的開放能級，加快自貿區(qū)、通州灣新出海口、徐州國際陸港、連云港海港、淮安空港等建設，積極探索新形勢下的開放方式，更好發(fā)揮“一帶一路”交匯點雙向通道作用。一個“聯”字，盡顯連云港開放樞紐地位。海鐵聯運、海河聯運等多式聯運優(yōu)勢疊加，連云港港新開3條近洋沿海航線和4條內河集裝箱航線，目前多達11條的內河航線覆蓋蘇魯豫皖省區(qū)市場；同時，加快“連云港—淮安”海河公共穿梭巴士項目啟動進程，最大化挖掘蘇北內河“黃金水道”優(yōu)勢。

　　“連云港要繼續(xù)深耕東西雙向、陸海統(tǒng)籌的開放優(yōu)勢，全面深化各領域交流合作，全力推進兩基地建設，做優(yōu)做強中歐班列，努力在新亞歐陸海聯運通道建設中貢獻更大力量。”連云港市市長方偉說。到2035年，連云港將全面建成“東西雙向、海陸互換”的亞歐重要國際交通樞紐。屆時，區(qū)域性國際樞紐港、全國性鐵路交通樞紐、區(qū)域性國際航空港全面建成，支撐“一帶一路”支點建設和自貿區(qū)發(fā)展的新亞歐陸海聯運國際樞紐功能全面提升，全國性綜合交通樞紐功能顯著增強，交通強省建設走在全省前列，支撐引領港產城協調發(fā)展的市域綜合交通體系更加完善，形成“大港口、大通道、大網絡、大運輸”的海陸空多式聯運綜合交通運輸新格局。 （程長春 吉鳳竹 楊開林 閆 偉）