構(gòu)建雙循環(huán) 江蘇全流程啟動內(nèi)需市場

　　在經(jīng)濟發(fā)展鏈條中，消費是后端。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費早已成為第一拉動力。

　　著眼于構(gòu)建雙循環(huán)，積極開辟內(nèi)需大市場，作為國內(nèi)重要的消費市場，江蘇省多措并舉、創(chuàng)造條件，促進消費回補和潛力釋放，深度研究市場需求和消費規(guī)律，制定出臺更有針對性的政策措施，培育消費熱點，提升消費熱度，進而提振信心、拉動投資。

　　消費能力強，啟動內(nèi)需有底氣

　　天貓超市13日公布一項數(shù)據(jù)，從區(qū)域來看，最近一個月內(nèi)，江蘇地區(qū)零食消費金額排名全國第三，其中蘇州、南京在全國城市排名中分別位列第六、第九。

　　在大多數(shù)消費榜單中，江蘇居民消費能力都不容忽視。今年“電商618”，江蘇展現(xiàn)驚人的消費力，總體消費排名位居全國第三，累計下單用戶人數(shù)同比增長38%。滿幫大數(shù)據(jù)顯示，5月25日-6月18日，江蘇發(fā)貨量排名全國第三，占全國發(fā)貨量的15.03%；收貨量排全國第二，占全國收貨量的6.71%。

　　消費是擴大內(nèi)需的主要著力點。“長期以來，消費對經(jīng)濟增長拉動力較弱，主要源于不能消費和不敢消費，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，遇到發(fā)展的問題也較早，謀求解決問題的思路也要早。”南京大學經(jīng)濟增長研究中心研究員馬駿說，以往注重生產(chǎn)端，如今隨著消費者對品質(zhì)生活的要求越來越高，那么作為終端的消費，可以發(fā)揮倒逼或引導作用，反饋至生產(chǎn)端，從而提高制造業(yè)生產(chǎn)能力，滿足消費者需求。“正在深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為開辟內(nèi)需市場提供了基礎(chǔ)條件。”

　　近年來，江蘇在民生領(lǐng)域投入不斷加大。上半年，盡管受疫情影響，經(jīng)濟增長幅度放緩，但在民生支出方面力度依舊不減。上半年，民生支出占一般公共預算收入76.8%，社會保障和就業(yè)支出增長6.9%，衛(wèi)生健康支出增長9.9%，居民人均可支配收入增長2.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過63萬人，列全國第一。

　　在疫情防控得到有力控制、復工復產(chǎn)復商復市持續(xù)深入推動下，市場預期不斷改善。上半年，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額16910.4億元，同比下降9.4%，降幅比一季度收窄8.7個百分點。全省社零額占全國的9.8%，較去年同期提高0.9個百分點，總量穩(wěn)居全國第二。

　　蘇州市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)推出“稻香小夜曲”文旅夜經(jīng)濟專屬品牌，打造“四個維度、十大內(nèi)容”的夜經(jīng)濟矩陣，僅僅3個月時間，接待夜游游客50余萬，拉動夜間消費1000多萬元。

　　省社情民調(diào)中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年二季度消費者信心指數(shù)為125.9，較去年同期高5.8點，處于2013年開展調(diào)查以來的較高位勢。其中，城鎮(zhèn)消費者信心指數(shù)比去年同期高5.2點；農(nóng)村消費者信心指數(shù)比去年同期高6.9點。而構(gòu)成消費者信心指數(shù)的就業(yè)信心指數(shù)、收入信心指數(shù)和消費意愿指數(shù)同比均有所上升。

　　從“始”至“終”，全流程啟動內(nèi)需市場

　　疫情發(fā)生后，啟動內(nèi)需市場，激活消費成為各地發(fā)力方向。南京大學商學院教授耿強認為，在構(gòu)建雙循環(huán)的大背景下，消費將迎來一場變革。“適應(yīng)國內(nèi)大循環(huán)趨勢下的消費變革，激發(fā)下沉市場消費能力和消費需求至關(guān)重要。”他認為，我國仍有相當比例的人群在三線以下城市，其消費主要在國內(nèi)大循環(huán)中完成。

　　在蘇州觀前街，商戶店內(nèi)都有一塊“無理由退換貨”的標識牌。蘇州人民商場是該市線下第一家實行這一創(chuàng)新措施的商家。商場董事長謝懷清告訴記者，原來以為24小時退貨很難，但是通過這段時間實踐，消費者的信任度高了。“我們要學會算總賬、算長遠賬。解決好顧客的后顧之憂，讓消費者無憂消費，其實就是我們的生存之本、核心競爭力。”

　　數(shù)據(jù)顯示，截至7月24日，蘇州共有29255家商戶簽約“吳優(yōu)池”，共建立無理由退貨商圈65個，設(shè)立管理服務(wù)站點74個、寄存點62個。受理無理由退貨9112件，折合金額475.63萬元。如今，無理由退換貨已從商品免費退向服務(wù)免費退延伸，首批試點有61家3A及以上景區(qū)、博物館涉及的商戶已于8月初實現(xiàn)全覆蓋，第二批度假區(qū)、工業(yè)旅游示范點和其他符合條件的景區(qū)將于10月1日前全覆蓋。

　　這是打造良好消費環(huán)境的“最后一公里”。啟動內(nèi)需，適應(yīng)品質(zhì)需求，還需從起始端發(fā)力，提升中間端，保護終端，力保全鏈條暢通。上半年，發(fā)放消費券、舉辦消費促進活動成為激活消費的最直觀表現(xiàn)。在打造良好的消費環(huán)境的同時，各地各部門紛紛出臺政策，比如對市場主體減稅降費、拓寬融資渠道、鼓勵直播帶貨、社群電商等，保護市場主體發(fā)展，消費市場呈現(xiàn)穩(wěn)定向好態(tài)勢。

　　蘇寧上半年通過“復工補貼”“24期免息”“雙百億補貼”“都市圈消費聯(lián)盟”等手段大力度補貼用戶，拉動消費市場，創(chuàng)新服務(wù)標準。1-6月，蘇寧易購實現(xiàn)商品銷售規(guī)模1941.55億元，同比增長5.40%，其中線上銷售規(guī)模同比增長20.19%，線上銷售規(guī)模占比提升至69.43%。

　　數(shù)據(jù)顯示，6月，全省實現(xiàn)社會零售商品總額3344.4億元，同比增長4.4%，是疫情以來首次實現(xiàn)正增長。省商務(wù)廳不完全統(tǒng)計，6月全省共舉辦消費促進主題系列活動84場，6.8萬家企業(yè)參與，重點商貿(mào)企業(yè)累計實現(xiàn)銷售額543.6億元，環(huán)比5月增長7.9%。疫情以來，全省各地政府累計發(fā)放消費券約27.1億元，撬動消費近300億元。

　　兩端良性互動，提振內(nèi)需大市場

　　7月31日，蘇果南湖文體路三代社區(qū)店亮相，填補了南京市南湖商圈缺少大型超市的空白。該店在原有三代店的基礎(chǔ)上，對商品、環(huán)境、動線、陳列進行優(yōu)化，其中升級的商品占一半以上。

　　啟動內(nèi)需市場，是一項系統(tǒng)工程。“適應(yīng)這場消費變革，要基于市場信心，實現(xiàn)投資與消費的良性循環(huán)。”耿強說，隨著外貿(mào)貢獻比例的下降，消費與投資在國內(nèi)市場中的良性互動更為重要。無法引導消費的投資和不能刺激投資的消費，都無法對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向效益。越是外部環(huán)境不可控性上升，越要堅定國內(nèi)市場的信心，持續(xù)優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境，進一步減稅降費，維護好民營經(jīng)濟市場地位和合法經(jīng)營行為。

　　日前，省政府辦公廳出臺《關(guān)于加快促進消費流通擴大商業(yè)消費的實施意見》，提出我省提振內(nèi)需的下一步規(guī)劃。

　　圍繞“品質(zhì)生活·蘇新消費”一個主題，扎實開展消費促進提振、流通布局優(yōu)化、市場主體壯大、消費品牌培育、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、消費環(huán)境營造等“六大專項行動”，具體提出25條政策措施。以釋放汽車消費潛力來說，舉措實現(xiàn)從生產(chǎn)端到銷售端的全鏈條覆蓋。包括推廣新能源汽車在城市公共交通等領(lǐng)域應(yīng)用；加快新能源車停車位建設(shè)力度，城市公共停車位按照不低于10%的比例規(guī)劃為專用停車位并配套充電設(shè)施；鼓勵各地對公共區(qū)域、住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運營單位給予建設(shè)和運營補貼；落實延長新能源車購置補貼和稅收優(yōu)惠、減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰；拓展出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道，對出口企業(yè)產(chǎn)品進入商超體系，在國標申請認證方面予以快速辦理等。

　　消費提質(zhì)擴容，是擴大內(nèi)需的持續(xù)動力。省發(fā)改委有關(guān)人士稱，支持各地采取發(fā)放消費券等措施，激發(fā)消費需求、穩(wěn)定消費預期，大力提升汽車、家電等大宗消費，擴大文旅、家政等服務(wù)消費，培育發(fā)展數(shù)字消費、線上線下融合等新型消費。同時，鼓勵發(fā)展夜間配送、集中配送等模式，降低物流綜合成本。（趙偉莉 宋曉華）