新契稅法有哪些變化？法定契稅稅率3%至5%未改變

　　8月11日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)契稅法》，該法將于2021年9月1日起正式施行。與1997年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》相比，契稅法有哪些變化？

　　法定契稅稅率3%至5%并未改變

　　房屋買(mǎi)賣(mài)相關(guān)稅費(fèi)中，最受關(guān)注的當(dāng)屬契稅稅率。有購(gòu)房者關(guān)注到，契稅法明確契稅稅率為3%-5%，比當(dāng)前各地實(shí)施的實(shí)際稅率高，因此認(rèn)為該條款將帶來(lái)契稅稅率提高。

　　事實(shí)上，契稅法規(guī)定的稅率并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)。“這次契稅法是例行修訂，指導(dǎo)稅率沒(méi)有變化，各地仍有一定折扣。”南京房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孟祥遠(yuǎn)第一時(shí)間發(fā)了朋友圈，為購(gòu)房者打消疑慮。

　　契稅暫行條例中，契稅稅率確定為3%-5%，并明確，契稅的適用稅率由省、自治區(qū)、直轄市政府在前款規(guī)定的幅度內(nèi)按照本地區(qū)的實(shí)際情況確定，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。

　　契稅法對(duì)契稅稅率條款進(jìn)行增補(bǔ)，提出省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌�主體、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。

　　以南京為例，目前該市契稅征收標(biāo)準(zhǔn)共分為6種：家庭唯一住房且面積不大于90平方米，稅率為1%；家庭唯一住房面積大于90平方米，稅率為1.5%；二套房面積不大于90平方米，稅率為1%；二套房面積大于90平方米，稅率為2%；三套房及以上，稅率為3%；非住宅，稅率為3%。

　　“這一規(guī)定體現(xiàn)了健全地方稅體系的改革思路，賦予地方一定的稅政管理權(quán)限，有利于調(diào)動(dòng)地方加強(qiáng)稅政管理的積極性，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。”財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示。

　　夫妻、法定繼承人免稅條款上升為法律

　　婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬，法定繼承人通過(guò)繼承承受土地、房屋權(quán)屬，這兩種情況被契稅法明確為免征契稅的情形。

　　然而，記者查閱國(guó)家稅務(wù)總局官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，夫妻、法定繼承人免征契稅的規(guī)定并非一項(xiàng)“新政”。在財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局2014年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于夫妻之間房屋土地權(quán)屬變更有關(guān)契稅政策的通知》中就已寫(xiě)明，夫妻之間變更房屋產(chǎn)權(quán)，包括在產(chǎn)權(quán)證上加上或減去一方的名字等，免征契稅。

　　而對(duì)于法定繼承人繼承房產(chǎn)免征契稅的規(guī)定還要更早。根據(jù)2004年《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼承土地、房屋權(quán)屬有關(guān)契稅問(wèn)題的批復(fù)》，法定繼承人繼承土地、房屋權(quán)屬，不征契稅。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行稅收政策，法定繼承人繼承房產(chǎn)除了不征契稅，增值稅、個(gè)稅也是免征的。

　　“此次契稅法將免稅條款上升為法律，使各地操作更加規(guī)范，有法可依。”法律專家表示。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地概念凸顯

　　今年1月1日，新版土地管理法正式執(zhí)行，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以直接入市是其中最大的亮點(diǎn)。

　　此前，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不能直接入市，如果要入市交易，必須通過(guò)變更轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地。新版土地管理法允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在符合規(guī)劃、依法登記，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者村民代表同意的條件下，通過(guò)出讓、出租等方式交由集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人直接使用。同時(shí)，使用者取得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)后還可以轉(zhuǎn)讓、互換或者抵押。

　　此次出臺(tái)的契稅法相關(guān)條款中，在征收范圍上刪除“國(guó)有土地”的限制，并將“農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”的表述修改為“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”，增加農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的概念。

　　隨著新版土地管理法的落實(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交易必然增加，相關(guān)契稅征收必須有法可依，契稅法給農(nóng)村“三塊地”改革提供征稅依據(jù)。

　　此外，契稅法還明確以作價(jià)投資（入股）、償還債務(wù)、劃轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定征收契稅，為近年來(lái)出現(xiàn)的新的交易形式明確了征稅依據(jù)。（沈佳暄）