江蘇為文旅企業(yè)送上政策“及時(shí)雨” 按下復(fù)蘇加速鍵

　　17日，在文化和旅游部召開的電視電話會上，作為全國五個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言的省級文旅行政部門之一，江蘇省文化和旅游廳廳長楊志純向全國同仁分享推動全行業(yè)共克時(shí)艱、拉動文旅復(fù)蘇的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。

　　江蘇幫扶文旅企業(yè)紓困解難的主要經(jīng)驗(yàn)，概括地說就是：推動政策創(chuàng)新、抓好政策落實(shí)、開展政策服務(wù)，為企業(yè)紓困送上“及時(shí)雨”、為市場復(fù)蘇裝上“加速器”、為企業(yè)發(fā)展當(dāng)好“貼心人”。

　　“1+6+18+12”，放大政策疊加效應(yīng)

　　楊志純介紹，省文化和旅游廳將幫扶企業(yè)紓困作為落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)的重要舉措，推出“1+6+18+12”的精準(zhǔn)疊加政策。

　　他解讀說，所謂“1”，就是迅速落實(shí)向旅行社暫退80%質(zhì)保金的一項(xiàng)“救急”措施，已向全省1902家旅行社企業(yè)暫退質(zhì)保金4.15億元；“6”，就是在省級層面出臺紓困政策“蘇6條”；“18”，就是出臺促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展“江蘇文旅18條”；“12”，就是出臺促進(jìn)文旅消費(fèi)12條措施，通過一項(xiàng)項(xiàng)有的放矢、側(cè)重不同的舉措，放大政策“疊加效應(yīng)”。

　　早在2月14日，省文旅廳即會同省財(cái)政廳在全國省級層面率先出臺文旅行業(yè)專項(xiàng)扶持政策，提出安排1億元紓困資金、提前下達(dá)2020年旅行社企業(yè)獎補(bǔ)資金等6條措施。全省有504家文旅企業(yè)獲得項(xiàng)目扶持，所有項(xiàng)目資金4月中旬全部下達(dá)。

　　“接到暫退質(zhì)保金的通知后，我們的50萬元保證金已退還到賬了，‘蘇6條’也幫我們申請到了部分獎補(bǔ)，這是一筆可觀的流動資金。”南京旅游集散中心經(jīng)理李艷龍說，惠企政策舒緩了企業(yè)經(jīng)營困難和現(xiàn)金流壓力，如今旅行社正部署研究疫后游客新需求，努力練好內(nèi)功，提升產(chǎn)品品質(zhì)。

　　“省文旅廳3月出臺的促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展‘18條’中，就提到引導(dǎo)和推動文旅項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)文旅消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)等內(nèi)容，同行都非常歡迎，都在紛紛轉(zhuǎn)發(fā)。”中國國旅（江蘇）國際旅行社泰州分公司總經(jīng)理陳楠表示，這些政策一方面減少了旅行社成本，另一方面，政府一些公務(wù)性會展開放給旅行社做，拓展了旅行社經(jīng)營范圍，讓他們看到更多希望。

　　為進(jìn)一步提升文旅企業(yè)政策知曉度，省文旅廳持續(xù)開展送政策進(jìn)企業(yè)活動并印發(fā)《政策問答》，全面梳理推出9類39項(xiàng)惠企“政策工具包”，引來文旅企業(yè)“點(diǎn)贊”。

　　加速市場復(fù)蘇，培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁

　　政策既定，如何落地見效？楊志純表示，還需抓好“防得住與放得開、促復(fù)蘇與增后勁、抓復(fù)工與強(qiáng)監(jiān)管”三對關(guān)系，以政策落實(shí)為牽引，加速市場復(fù)蘇、助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“我省出臺的促進(jìn)文旅消費(fèi)12條措施中，鼓勵各地打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，開發(fā)常態(tài)化、特色化夜間文旅體驗(yàn)項(xiàng)目。只有讓消費(fèi)市場動起來、火起來，才能以激活消費(fèi)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。”鹽城市大豐區(qū)文旅局局長陶聳說。

　　6月19日，“中國山水實(shí)景演出第一人”王潮歌導(dǎo)演的《只有愛·戲劇幻城》在鹽城市大豐區(qū)荷蘭花海景區(qū)啟動首演，在微博的討論量以億次計(jì)。該項(xiàng)目不僅成為我省文旅融合發(fā)展標(biāo)桿，也為景區(qū)和當(dāng)?shù)貛�來可觀的客流。

　　蘇州“姑蘇八點(diǎn)半”、南京“夜金陵”、常州“龍城夜未央”……從全域到全時(shí)，我省各地相繼孕育打造了一批夜經(jīng)濟(jì)品牌，無不成為當(dāng)?shù)匚穆孟�費(fèi)市場的新亮點(diǎn)。

　　“把握數(shù)字智慧科技賦能的新機(jī)遇，以線上線下融合促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。”省文旅廳副廳長陳芬告訴記者，疫情倒逼了各地發(fā)展智慧旅游的進(jìn)程，在我省已有實(shí)質(zhì)突破。7月16日下午，“江蘇文旅線上總?cè)肟凇薄�—江蘇智慧文旅平臺上線，平臺核心板塊“蘇心游”同步推出。這個(gè)集發(fā)布、查詢、預(yù)約、訂購、推薦等功能于一體的應(yīng)用，可通過APP、小程序、公眾號等多個(gè)終端下載，真正讓游客“一機(jī)游江蘇”。

　　“還要以擴(kuò)大投資增產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，搭建常態(tài)化政銀企合作平臺。”省文旅廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長陳勁松回顧說，上個(gè)月，省文旅產(chǎn)業(yè)融資項(xiàng)目集中簽約活動在南京博物院舉行，共簽約項(xiàng)目65個(gè)，總授信額達(dá)391億元。為推動項(xiàng)目落地，我省提前組織省級文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)，明確對文旅融合類、新業(yè)態(tài)類項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，“下一階段，省文旅廳還將持續(xù)拓寬文旅企業(yè)融資渠道，協(xié)調(diào)推動各類金融機(jī)構(gòu)支持我省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　堅(jiān)持底線思維，打好爬坡轉(zhuǎn)型“持久戰(zhàn)”

　　文旅行業(yè)目前既是艱難期，又是窗口期，更是轉(zhuǎn)型期。江蘇文旅行業(yè)當(dāng)如何承壓爬坡？

　　“疫情影響遠(yuǎn)未結(jié)束，旅游業(yè)全面復(fù)蘇可能是場‘持久戰(zhàn)’。”南京旅游職業(yè)學(xué)院副教授印偉認(rèn)為，疫情期間不少景區(qū)推出“云旅游”受到市場歡迎說明，旅行社和景區(qū)應(yīng)對接市場需求，擁抱互聯(lián)網(wǎng)，積極開發(fā)數(shù)字化、智慧化的優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品，長遠(yuǎn)來看有助于提升自身競爭力，更有助于旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　省旅游學(xué)會副會長萬緒才建議，旅游業(yè)務(wù)開展時(shí)，政府需加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，與企業(yè)建立溝通機(jī)制；旅游企業(yè)需嚴(yán)格執(zhí)行政府部門規(guī)定，并預(yù)設(shè)緊急預(yù)案聯(lián)動機(jī)制。還應(yīng)組織行業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)提升旅游業(yè)者業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，促進(jìn)旅游業(yè)從全領(lǐng)域復(fù)蘇到全方位轉(zhuǎn)型。

　　“要堅(jiān)持底線思維，緊盯疫情防控和安全監(jiān)管不放松。”省文旅廳二級巡視員馬龍說。7月14日，全國旅游業(yè)迎來“甘霖”，文旅部宣布恢復(fù)跨省旅游和調(diào)整景區(qū)限流措施。面對這一利好消息和可以預(yù)見的復(fù)蘇，更應(yīng)努力營造安全、放心、舒心的文旅市場環(huán)境。

　　“眼下，汛期、暑期、出游高峰期‘三期疊加’。各地要始終繃緊汛期旅游安全這根弦，加大對索道、纜車、水上旅游項(xiàng)目、大型游樂設(shè)施等設(shè)備的安全檢查，督促旅行社合理安排旅游線路，確保游客出游安全。”楊志純說。（付奇 顏穎）