江蘇堅決打贏禁捕退捕的硬仗 禁漁十年讓長江休養(yǎng)生息

　　長江“十年禁漁”，江蘇要堅決打贏禁捕退捕這場硬仗。我省明確，今年12月15日前退捕漁船全部封存管理、分類處置，應(yīng)退盡退、不漏一船；明年元旦之前實現(xiàn)清船、清網(wǎng)、清江、清湖“四清”。禁漁力度之大，影響范圍之廣，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

　　為何確定禁漁期為十年？

　　作為世界上水生生物多樣性最為豐富的河流之一，長江生長著數(shù)百種魚類。在過去數(shù)十年快速、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，長江水生物種全面衰退，多物種瀕臨滅絕，最終形成“資源越捕越少，生態(tài)越捕越糟，漁民越捕越窮”的惡性循環(huán)。

　　近年江鮮價格不斷上漲，為追求經(jīng)濟(jì)利益，長江捕魚存在“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等手段惡劣的違法捕魚行為�！半姴遏~”直接導(dǎo)致電捕區(qū)域水生生物死亡，僥幸逃脫的魚類生理功能遭受不同程度損傷，造成魚類資源逐漸衰竭甚至滅絕。此外，未捕撈上來的死魚腐爛后影響水質(zhì)，造成水環(huán)境的次生污染，導(dǎo)致長江整體水域“荒漠化”“真空化”。

　　為了讓長江休養(yǎng)生息，必須下猛藥治理。加快推進(jìn)十年禁捕，恢復(fù)長江生態(tài)迫在眉睫、刻不容緩。

　　為何將禁漁期確定為十年？江蘇省淡水研究所祿口基地主任李瀟軒介紹說， 長江大多魚類性成熟年齡在3歲左右，長江鯉科魚類繁殖周期一般是2-3年，青魚、草魚繁殖周期8年，胭脂魚親本10年。因此，實施十年禁捕，多數(shù)魚類可以完成三個世代的繁殖周期，實現(xiàn)水生生物資源數(shù)量多倍增加。

　　“我省已提前一年實施長江全面禁捕。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長張建軍透露，截至去年底，長江干流江蘇段所有捕撈漁船已退捕上岸，比國家部署提前一年完成。今年以來所有保護(hù)區(qū)禁捕，長江干流具備合法有效捕撈證的漁船去年全部退捕上岸，已處于事實上的禁捕狀態(tài)。

　　聯(lián)動執(zhí)法亮劍非法捕撈

　　非法捕撈是長江禁漁中的一個難題。長江江蘇段流經(jīng)我省8個設(shè)區(qū)市，岸線超過1000公里，還有多市與匯入長江的支流密不可分。此次納入禁捕的湖泊有15個、重要支流3條，監(jiān)管面廣、管理對象人多、工作量大，加上全省持證漁政執(zhí)法人員和執(zhí)法船艇數(shù)量相對較少，江蘇禁漁任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我省出臺執(zhí)法整治攻堅會戰(zhàn)專項行動方案要求，相關(guān)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)情報互通、線索聯(lián)查，形成協(xié)查、協(xié)控、協(xié)捕工作格局，全面強(qiáng)化綜合聯(lián)動執(zhí)法。

　　為了從源頭上杜絕非法捕撈，斬斷黑色利益鏈條，我省出臺《全面禁售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動方案》，在市場監(jiān)管領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格把控“準(zhǔn)入關(guān)”，長江禁漁期間，對企業(yè)、個體經(jīng)營戶名稱、經(jīng)營范圍中含有“江鮮”“江刀”等字樣的市場主體，按照法律法規(guī)要求嚴(yán)控市場準(zhǔn)入；對于經(jīng)營范圍中已經(jīng)含有這些字樣的市場主體，將限期辦理變更登記或注銷登記工作；對市場經(jīng)營主體的門牌、店招、戶外廣告涉及“野生長江魚”“野生江鮮”等違規(guī)內(nèi)容的，我省也將同步開展整治工作。市場監(jiān)管部門將線上線下聯(lián)動，確保違規(guī)產(chǎn)品“上不了線”也“賣不掉”：對水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、商超和餐飲單位加大檢查力度，鼓勵不購買、不經(jīng)營非法捕撈漁獲物；杜絕長江流域非法捕撈漁獲物、禁用漁具的網(wǎng)絡(luò)銷售。

　　讓漁民“退得出穩(wěn)得住”

　　就業(yè)安置和社會保障事關(guān)長江禁漁退捕工作成敗，事關(guān)廣大漁民當(dāng)前生活和長遠(yuǎn)生計。如何讓退捕漁民“退得出、穩(wěn)得住、能小康”？

　　《漁民社會保障專項行動方案》明確，因地制宜同步發(fā)展稻魚（蝦）綜合種養(yǎng)、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)，并與漁民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)先上崗，發(fā)揮所長，對退捕漁民首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。今年底，所有退捕漁民都將納入基本養(yǎng)老保險范圍，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。對符合條件的城鎮(zhèn)就業(yè)退捕漁民，按照當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ险�策納入住房保障范圍，符合農(nóng)村危房改造政策的農(nóng)村困難漁民家庭，會按規(guī)定納入農(nóng)村危房改造范圍，保障基本住房安全。

　　我省多地開展退捕漁民“護(hù)漁員”試點，取得良好的社會效果。目前，泰州漁政吸納50名漁民擔(dān)任“護(hù)漁員”。中國海監(jiān)江蘇省海監(jiān)總隊總隊長王新勇表示，“漁民熟悉長江江面情況，在漁政執(zhí)法人員的帶領(lǐng)下，將成為長江禁漁護(hù)漁的補(bǔ)充力量�！�

　　養(yǎng)殖水產(chǎn)品保證“食有魚”

　　長江禁漁，市民以后還能吃到“江鮮”嗎？“事實上，很多市場上的江鮮都是養(yǎng)殖的，而且通過溯源管理，食用養(yǎng)殖魚比野生魚更安全�！睆埥ㄜ姳硎�。

　　我省由養(yǎng)殖場人工養(yǎng)殖的長江鰣魚、河豚魚、刀魚等大量供應(yīng)市場。在擁有全國最大河豚養(yǎng)殖基地的中洋集團(tuán)，記者看到，河豚魚由自動傳輸帶分割宰殺流水線，從剝皮、去內(nèi)臟到清潔漂洗再加工，短短幾十分鐘后，河豚就已包裝好。

　　江水養(yǎng)江鮮，位于揚(yáng)中市的江之源特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的刀魚就是引長江水養(yǎng)殖的。“通過科學(xué)養(yǎng)殖，‘跑道魚’‘生態(tài)魚’的風(fēng)味可以媲美野生魚。”工作人員朱紀(jì)坤告訴記者。

　　長江每年捕撈產(chǎn)量不足10萬噸，僅占淡水水產(chǎn)品總量的0.15%，禁漁后這一點產(chǎn)量損失完全可以通過發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖來補(bǔ)足。省政府辦公廳日前印發(fā)的《加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確，江蘇水產(chǎn)品保供是關(guān)注熱點，我省將根據(jù)江河湖海資源稟賦實際，引導(dǎo)各地差異化發(fā)展，具體包括在沿江地區(qū)建設(shè)特色漁業(yè)示范帶，重點發(fā)展魚蝦蟹等特色優(yōu)勢品種養(yǎng)殖；在沿海地區(qū)建設(shè)規(guī)模漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展海水蝦蟹和經(jīng)濟(jì)貝藻類；在太湖地區(qū)建設(shè)漁業(yè)綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，重點發(fā)展河蟹、青蝦等綠色高效養(yǎng)殖；在里下河地區(qū)建設(shè)生態(tài)漁業(yè)拓展區(qū)，重點發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)、淡水品種生態(tài)養(yǎng)殖及水產(chǎn)品加工業(yè)等。 （丁蔚文）