江蘇打造服務(wù)型堡壘 做479萬(wàn)殘疾人群眾的“貼心人”

　　自建檔立卡低收入殘疾人“精準(zhǔn)脫貧”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省殘聯(lián)系統(tǒng)緊盯30.7萬(wàn)名建檔立卡低收入殘疾人，著力解決“兩不愁三保障”問(wèn)題，到2019年底，全省建檔立卡低收入殘疾人基本實(shí)現(xiàn)脫貧。江蘇有479萬(wàn)殘疾人，涉及五分之一的家庭人口。引導(dǎo)好、保障好、服務(wù)好殘疾人群眾，對(duì)打贏殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化，齊心聚力推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列具有重要意義。

　　2019年6月，省委全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)《江蘇省殘疾人聯(lián)合會(huì)改革實(shí)施方案》，全省殘聯(lián)系統(tǒng)按照中央及省委部署要求，圍繞強(qiáng)“三性”、去“四化”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)基層組織，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)水平，持續(xù)實(shí)施惠殘助殘政策措施，努力打造殘疾人群眾滿意的服務(wù)型群團(tuán)組織，殘疾人獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提高。

　　激勵(lì)自尊自信自強(qiáng)自立，把殘疾人引導(dǎo)好

　　全省殘聯(lián)系統(tǒng)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革始終，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人群眾的橋梁紐帶作用，堅(jiān)定不移團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省479萬(wàn)殘疾人聽(tīng)黨話、跟黨走。

　　各級(jí)殘聯(lián)組織積極引導(dǎo)殘疾人參與社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，激勵(lì)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。全省廣大殘疾人充分發(fā)揮聰明才智，奮發(fā)努力，積極投身“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)，涌現(xiàn)出一批在全國(guó)有重大影響的先進(jìn)人物、自強(qiáng)模范、道德模范。在2019年5月16日召開(kāi)的第六次全國(guó)自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰大會(huì)上，我省有11人榮獲“全國(guó)自強(qiáng)模范”“全國(guó)助殘先進(jìn)個(gè)人”“全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱號(hào)，6個(gè)單位（組織）榮獲“全國(guó)助殘先進(jìn)集體”“殘疾人之家”稱號(hào)，受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親切接見(jiàn)，其中無(wú)錫好輕松盲人按摩有限公司創(chuàng)辦人嚴(yán)三媛還作了大會(huì)發(fā)言。

　　南京探索將黨建助殘資源、政府部門(mén)資源和社會(huì)助殘資源向“殘疾人之家”集聚；無(wú)錫構(gòu)建起“黨建帶群建，群建促黨建、黨群一體化”的全方位黨建助殘?bào)w系；宿遷市殘聯(lián)牽頭成立黨建助殘聯(lián)盟；常州將黨建引領(lǐng)“殘疾人之家”建設(shè)作為書(shū)記項(xiàng)目加以推進(jìn)；揚(yáng)州將“黨建助殘先鋒崗”建設(shè)成扶殘助殘、落實(shí)組織生活、進(jìn)行黨性錘煉的平臺(tái)和陣地，一項(xiàng)項(xiàng)生動(dòng)實(shí)踐推動(dòng)了黨建和助殘深度融合發(fā)展，更好引領(lǐng)和帶動(dòng)殘疾人“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”。

　　向基層延伸，把殘疾人服務(wù)好

　　當(dāng)前，全省已建成2174個(gè)基層“殘疾人之家”服務(wù)平臺(tái)，為38385名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)、安排23421名殘疾人從事輔助性就業(yè)。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋的基礎(chǔ)上，“殘疾人之家”還在向有條件有需求的村（社區(qū)）延伸。

　　如今，全省各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）均已建立殘疾人綜合服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心、殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、特殊教育學(xué)校等直接為殘疾人服務(wù)的平臺(tái)，揚(yáng)州市雛鷹兒童發(fā)展中心還成為落實(shí)國(guó)家殘疾兒童搶救性康復(fù)政策的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

　　13個(gè)設(shè)區(qū)市在省級(jí)基礎(chǔ)上擴(kuò)面提標(biāo)，每年康復(fù)救助殘疾兒童2萬(wàn)多名，全省殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到98%。今年的省政府民生實(shí)事項(xiàng)目還要求改造提升200家社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)，以整合社區(qū)康復(fù)服務(wù)資源、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容為重點(diǎn)，著力打通服務(wù)殘疾人的“最后一公里”。

　　近年來(lái)，各級(jí)殘聯(lián)采取集中就業(yè)、按比例就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等方式，大力拓寬殘疾人就業(yè)渠道，共對(duì)3.4萬(wàn)名殘疾人進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)，新增實(shí)名制殘疾人就業(yè)4.2萬(wàn)名。淮安出臺(tái)《社會(huì)中介機(jī)構(gòu)介紹殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼暫行辦法》，由政府購(gòu)買(mǎi)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，采集殘疾人空崗信息，5年來(lái)幫助960名殘疾人實(shí)現(xiàn)按比例就業(yè)。

　　全省去年共為1.7萬(wàn)戶低收入殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。徐州、蘇州等地通過(guò)“凈化家園”項(xiàng)目、“幸福亮居”工程，鼓起他們追求美好生活的勇氣和斗志。“家電圓夢(mèng)”“陽(yáng)光浴室”“陽(yáng)光學(xué)子”等逐漸成為全省有影響力的公益助殘項(xiàng)目。近年來(lái)，全省共募集助殘資金（物資）1.09億元，惠及34.46萬(wàn)殘疾人。揚(yáng)州建成“全城無(wú)障礙觀影閱讀網(wǎng)絡(luò)”；蘇州市殘聯(lián)集中推出助醫(yī)、助購(gòu)、助游等37項(xiàng)個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，讓1萬(wàn)名殘疾人受益。

　　織牢兜底保障網(wǎng)，把殘疾人保障好

　　近年來(lái)，全省各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的重要指示精神，把抓好殘疾人脫貧攻堅(jiān)、加快殘疾人小康進(jìn)程作為中心任務(wù)重點(diǎn)攻堅(jiān)。省殘聯(lián)專門(mén)成立殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)同省扶貧辦制定《關(guān)于打贏打好殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施辦法》，先后三次召開(kāi)全省殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議。

　　到2019年底，全省建檔立卡低收入殘疾人基本實(shí)現(xiàn)脫貧。省殘聯(lián)會(huì)同省農(nóng)墾集團(tuán)、省慈善總會(huì)、省殘疾人福利基金會(huì)和地方政府，創(chuàng)新扶貧形式，為蘇北6個(gè)片區(qū)13個(gè)縣（區(qū)）6000戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭建立分布式光伏電站。

　　各級(jí)殘聯(lián)配合民政部門(mén)落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，明確發(fā)放對(duì)象、審批程序和時(shí)限要求，全省62.9萬(wàn)名困難殘疾人領(lǐng)取生活補(bǔ)貼，51.5萬(wàn)名重度殘疾人領(lǐng)取護(hù)理補(bǔ)貼。在殘聯(lián)系統(tǒng)的協(xié)助推進(jìn)下，重度殘疾人已納入“單人保”，一二級(jí)聽(tīng)力言語(yǔ)和三級(jí)精神智力殘疾人也將陸續(xù)納入保障。為提高殘疾人防范風(fēng)險(xiǎn)能力，省殘聯(lián)與中國(guó)人壽江蘇省分公司戰(zhàn)略合作，推進(jìn)全省133萬(wàn)殘疾人參加商業(yè)保險(xiǎn)。鹽城市大豐區(qū)殘聯(lián)為3－74周歲殘疾人辦理意外傷害保險(xiǎn)，擴(kuò)大殘疾人受益面。射陽(yáng)縣、泰興市、新沂市殘聯(lián)每月開(kāi)展殘疾評(píng)定，及時(shí)發(fā)放殘疾人證，特別是在疫情期間結(jié)合防控要求，創(chuàng)新簡(jiǎn)化流程，便于殘疾人及時(shí)享受保障政策。

　　改作風(fēng)提服務(wù)，把殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)好

　　近年來(lái)，省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子、各處室直屬單位負(fù)責(zé)人和各設(shè)區(qū)市殘聯(lián)理事長(zhǎng)分赴上海、浙江學(xué)習(xí)考察、對(duì)標(biāo)找差，深入查找體制機(jī)制、思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)能力等方面存在的問(wèn)題和不足。通過(guò)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級(jí)殘聯(lián)組織牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿主題教育全過(guò)程，進(jìn)一步激發(fā)殘聯(lián)系統(tǒng)黨員干部的工作熱情和進(jìn)取精神。

　　省殘聯(lián)黨員干部采取“四不兩直”方式，深入41家殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)研，撰寫(xiě)6篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告；征集各類意見(jiàn)建議230多條；緊盯查擺出的25個(gè)突出問(wèn)題，拉單掛賬，明確責(zé)任，逐項(xiàng)整治，切實(shí)解決了一批殘疾人急難愁事項(xiàng)。

　　省殘聯(lián)每名黨員干部還與蘇北地區(qū)1戶建檔立卡低收入殘疾人家庭結(jié)對(duì)幫扶。蘇州市殘聯(lián)以“知真情、知最憂、知最盼、知最急，一戶不落、一個(gè)不少”的“四知兩不”為主題，組織進(jìn)門(mén)入戶大調(diào)研。連云港市殘聯(lián)黨組成員帶隊(duì)深入基層一線實(shí)地走訪，摸清殘疾人需求，切實(shí)找準(zhǔn)短板，有針對(duì)性加以解決。

　　各地紛紛拿出真招實(shí)招，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。無(wú)錫出臺(tái)多項(xiàng)舉措，扶持殘疾人專項(xiàng)服務(wù)，落實(shí)保障和救助。南通市港閘區(qū)殘聯(lián)建設(shè)“咨詢聯(lián)絡(luò)為基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)辦理為中樞”的殘疾人服務(wù)綜合平臺(tái)，啟東市殘聯(lián)試行殘疾人證上門(mén)評(píng)定，解決了特殊困難殘疾人辦證難問(wèn)題。鎮(zhèn)江固化“鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)專職”“市、縣級(jí)殘聯(lián)理事長(zhǎng)在市、縣級(jí)人大常委會(huì)擔(dān)任常委”等多項(xiàng)特色做法。泰州推進(jìn)第三代殘疾人證，殘疾人持證可享受交通、旅游、共享單車(chē)、助餐助浴等公共服務(wù)。

　　各級(jí)殘聯(lián)組織經(jīng)過(guò)不斷深化改革，更好地成為全省479萬(wàn)殘疾人的“貼心人”。特別是今年的防疫抗疫中，省殘聯(lián)精心編制工作責(zé)任網(wǎng)、惠殘政策網(wǎng)、宣傳連心網(wǎng)、困難幫扶網(wǎng)和就業(yè)保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全省殘疾人和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)“零感染”，且未發(fā)生殘疾人因親屬隔離生活受影響的情況，讓廣大殘疾人真切感到了殘聯(lián)組織的保障力度和服務(wù)溫度。（唐悅 邢熹）