揚州：巡察村村到，讓監督覆蓋“最后一公里”

　　“多虧巡察組，今年再也不用擔心雨水灌進屋里了……”家住揚州市邗江區蔣莊村的殘疾人周某談起巡察組難掩心中的感激。去年，同樣的梅雨季節，邗江區委第一巡察組進村巡察，看到周家墻體開裂、屋頂破漏的一幕，巡察干部很揪心。一番深入了解，揪出了當地村干部胡亂作為、私自設限，致使明明符合危房改造條件的村民享受不到應有待遇的問題。

　　“從2018年起至2022年，揚州將完成對全市1386個村和社區黨組織的全面巡察，實現全域覆蓋、不落一個。”揚州市委常委、紀委書記，市委巡察工作領導小組副組長李航介紹，村級黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，是貫徹落實黨的路線方針政策的“最后節點”，對村級黨組織開展巡察，真正讓監督覆蓋到了“最后一公里”。

　　對村巡察是“群眾身邊的巡察”，“巡什么，誰受益”群眾最關心。揚州市專門編制《對村巡察“三個聚焦”監督重點清單》，要求巡察中聚焦基層貫徹落實黨中央決策部署、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風、聚焦基層黨組織軟弱渙散問題等，著力發現和推動解決群眾反映強烈的突出問題，督促村級黨組織踐行初心使命，把黨的為民務實好政策落實到位，讓群眾感受到黨的關懷就在身邊、正風反腐就在身邊。

　　寶應縣委巡察組在了解打贏“三大攻堅戰”情況時，有村民反映村里有條臭水溝，周邊群眾深受其害。巡察組實地查看發現，河道水草叢生、垃圾漂浮，彌漫的惡臭嚴重影響了周邊群眾的生活。在巡察組的持續跟蹤下，村里很快安排了河道清淤，昔日的“臭水溝”再次漾起了綠波。

　　2019年，高郵市組織專項巡察，對全市農民專業合作社建設進行了“專科體檢”，促使職能部門清理掛牌爭項目、無實體經營等有名無實的“空殼社”585家，有力促進了合作社規范、健康發展。

　　“對村巡察點多分散、面廣量大，顯然不能照搬市縣巡察的模式。”揚州市委巡察辦相關負責人介紹，為了充分考慮巡察力量投入、村情民情特點等因素，揚州市出臺意見，指導各縣（市、區）堅持形式服務效果，靈活務實組織推進，比如采取“巡鎮帶村”或“整體打包”的形式將一個鄉鎮所轄村整體巡，實現“整體畫像”；對于經濟體量大、村情民情復雜的重點村單獨巡，做到“定點掃描”。

　　“我們通過召開屋場會、發放宣傳單、推送微信號等形式，廣泛發動群眾參與；通過登門拜訪、入戶走訪等形式，拉近與群眾的距離，讓群眾愿說話、說真話，真正做到怎么方便群眾就怎么巡。”廣陵區委第二巡察組組長鄒金龍分享了他的經驗，不村村開會聽匯報，采取清單形式明確重點、反饋意見等做法，既提升了巡察效率、又減輕了基層負擔。

　　廣陵區巡察組在入戶走訪中，有居民反映到街辦辦事被“禁”在了門外，巡察組實地查看發現，街辦辦公區安裝著門禁，進入需要指紋驗證，街辦的解釋是：防止上訪群眾干擾正常辦公。看似有理由，實則是衙門作風。巡察組當即責成街辦撤銷了門禁、敞開了大門。

　　巡察發現的問題就在群眾身邊，是否整改到位、效果怎么樣，群眾看得見、感受得到。揚州市探索建立縣、鄉、村和縣級職能部門聯動負責的分類整改機制以及由紀檢機關、組織部門、巡察機構共同參與的協同督查機制，推動巡察成果顆粒歸倉，以整改的實際成效取信于民。

　　儀征在對村巡察中發現，有的村通過虛增“小微工程”款的方式，報支一些煙、酒等不合規開支，對此，該市改進“陽光三農”系統，增加了村級“小微工程”申報審核、項目驗收、審計支付等程序，堵住了“搭車”報支的漏洞。

　　江都區在丁溝鎮開展對村巡察發現，由于“保危房”政策宣傳不到位，有23戶符合條件的低收入農戶，誤以為需自籌資金，自身又無力承擔，而放棄了改造機會。巡察組弄清緣由后，及時將問題通報該區住建局，經過深入宣傳，又排查出116戶有改造需求的低收入農戶，并再次印發通知、明確改造任務，最終做到了應改盡改、一戶不落。

　　揚州已巡察村（社區）黨組織1059個，發現問題11955個，問題線索715條，立案查處231人，推動查糾優親厚友、虛報冒領、截留挪用、侵占私分等損害群眾利益問題252個，推動解決污染防治、改房改廁、道路硬化亮化、公益設施修繕新建等群眾反映強烈的民生問題324個。（趙成君 李 源　王安琪　徐 櫪）