蘇皖魯豫大氣污染治理和環境監管“洼地”引關注

　　今年要實現污染防治攻堅戰階段性目標，深化重點地區大氣污染治理攻堅是繞不過去的一道坎，而建立聯防聯控機制，形成齊抓共管合力也受到越來越多的關注。

　　近年來，京津冀及周邊地區、長三角已建立聯防聯控工作機制，污染問題得到有效治理，但蘇皖魯豫地區的空氣污染問題凸顯出來。最近，有22個城市的蘇皖魯豫四省交界處大氣污染治理成為各界關注的熱點。

　　“多年來污染治理經驗表明，改善空氣質量，需要建立聯防聯控機制，形成齊抓共管合力。”江蘇省生態環境廳廳長王天琦表示，蘇皖魯豫是京津冀及周邊地區、長三角兩個大氣污染治理重點區域的連接帶。

　　地處蘇皖魯豫交界處的徐州，對此有著非常切身的感受。“該區域大氣污染治理難度大，各家都難以獨善其身，亟待建立健全常態化聯動機制，加強生態空間共保，推動環境協同治理。”徐州市委書記周鐵根坦言。

　　蘇皖魯豫交界處有22個城市，大氣污染治理難度到底在哪？生態環境部門介紹，該地區各城市大氣污染物濃度年際和月際變化特征相近，重污染天氣過程高度一致，具有典型的區域性污染特征，與京津冀及周邊地區、長三角兩大重點區域間存在明顯的傳輸影響。同時，該地區結構性問題突出，鋼鐵、焦化、水泥、石化等傳統產業產能大，區域煤炭總消耗量大，單位面積煤炭消耗強度高。此外，物流業以公路運輸為主，道路揚塵、礦山開采揚塵管控不到位。

　　如何依法、科學、精準治理？“蘇皖魯豫地區大氣污染治理起步較晚，基礎比較薄弱，成為大氣污染治理和環境監管的洼地。”王天琦表示，綜合考量評估該地區污染程度、區位特點、基礎排放、治理進程等因素后，生態環境部決定將該區域納入重點管控，推動22個城市建立聯防聯控機制，統一行動、齊抓共管，形成強大合力，加速改善整個區域空氣質量。

　　南京信息工程大學大氣物理學院院長銀燕建議,將大氣環境的自然特征表述為“大氣環境資源”。“區域污染治理攻堅，需要統籌好經濟社會發展各方面各領域。”銀燕分析說，大氣環境資源是指氣象變化所決定的大氣污染清除能力，有利于厘清大氣污染的時間和空間特征，將大氣污染治理、產業結構調整、自然地理條件等有機結合，“類似蘇皖魯豫交界處等省際交界地帶，環境污染治理更要強化系統思維”。

　　實施大氣環境資源基礎性監測，是科學評價一個地區大氣環境資源的重要手段。“有助于指導各地認清本地大氣環境特點，統籌做好城市發展特別是產業發展規劃，從源頭上調整結構、加快轉型，實現減量發展，找到符合自身實際的高質量發展新路子。”銀燕介紹，在監測基礎上，建立健全大氣環境資源管理體系，強化管控約束。

　　作為蘇皖魯豫交界處經濟體量最大的城市，徐州主動作為、積極擔當，全力加快產業結構和大氣污染治理。“以壯士斷腕的勇氣，抓好鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業布局優化和轉型升級以及化工行業安全環保整治提升，在‘騰籠換鳥’中實現‘鳳凰涅槃’。”周鐵根介紹，全市原有18家鋼鐵企業、11家焦化企業、62家水泥企業，優化整合后將分別形成2家、3家、4家；24家燃煤電廠，正在推進關停、改天然氣等工作；化工生產企業也將加快關閉退出一批、整改提升一批，提高安全發展、綠色發展水平。“通過系統治理提升，推動全市產業布局日趨合理、產業轉型持續優化，為城市轉型發展、可持續發展、高質量發展奠定堅實基礎，為蘇皖魯豫交界地區大氣環境治理起到引領示范作用。”周鐵根表示。

　　污染沒有邊界，治理需要協同。專家表示，蘇皖魯豫交界處的各市要協同發力，圍繞產業結構和布局、能源結構、交通運輸結構、用地結構等加大調整轉型力度，強化源頭治理、系統治理，真正把污染治理和環境監管的“洼地”變成生態環境和高質量發展的“高地”，共享成果。（黃偉）