蘇皖魯豫大氣污染治理和環(huán)境監(jiān)管“洼地”引關(guān)注

　　今年要實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)是繞不過(guò)去的一道坎，而建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成齊抓共管合力也受到越來(lái)越多的關(guān)注。

　　近年來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角已建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，污染問(wèn)題得到有效治理，但蘇皖魯豫地區(qū)的空氣污染問(wèn)題凸顯出來(lái)。最近，有22個(gè)城市的蘇皖魯豫四省交界處大氣污染治理成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　“多年來(lái)污染治理經(jīng)驗(yàn)表明，改善空氣質(zhì)量，需要建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成齊抓共管合力。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王天琦表示，蘇皖魯豫是京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角兩個(gè)大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域的連接帶。

　　地處蘇皖魯豫交界處的徐州，對(duì)此有著非常切身的感受。“該區(qū)域大氣污染治理難度大，各家都難以獨(dú)善其身，亟待建立健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)空間共保，推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理。”徐州市委書記周鐵根坦言。

　　蘇皖魯豫交界處有22個(gè)城市，大氣污染治理難度到底在哪？生態(tài)環(huán)境部門介紹，該地區(qū)各城市大氣污染物濃度年際和月際變化特征相近，重污染天氣過(guò)程高度一致，具有典型的區(qū)域性污染特征，與京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角兩大重點(diǎn)區(qū)域間存在明顯的傳輸影響。同時(shí)，該地區(qū)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，鋼鐵、焦化、水泥、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大，區(qū)域煤炭總消耗量大，單位面積煤炭消耗強(qiáng)度高。此外，物流業(yè)以公路運(yùn)輸為主，道路揚(yáng)塵、礦山開(kāi)采揚(yáng)塵管控不到位。

　　如何依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治理？“蘇皖魯豫地區(qū)大氣污染治理起步較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，成為大氣污染治理和環(huán)境監(jiān)管的洼地。”王天琦表示，綜合考量評(píng)估該地區(qū)污染程度、區(qū)位特點(diǎn)、基礎(chǔ)排放、治理進(jìn)程等因素后，生態(tài)環(huán)境部決定將該區(qū)域納入重點(diǎn)管控，推動(dòng)22個(gè)城市建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)一行動(dòng)、齊抓共管，形成強(qiáng)大合力，加速改善整個(gè)區(qū)域空氣質(zhì)量。

　　南京信息工程大學(xué)大氣物理學(xué)院院長(zhǎng)銀燕建議,將大氣環(huán)境的自然特征表述為“大氣環(huán)境資源”。“區(qū)域污染治理攻堅(jiān)，需要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各領(lǐng)域。”銀燕分析說(shuō)，大氣環(huán)境資源是指氣象變化所決定的大氣污染清除能力，有利于厘清大氣污染的時(shí)間和空間特征，將大氣污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然地理?xiàng)l件等有機(jī)結(jié)合，“類似蘇皖魯豫交界處等省際交界地帶，環(huán)境污染治理更要強(qiáng)化系統(tǒng)思維”。

　　實(shí)施大氣環(huán)境資源基礎(chǔ)性監(jiān)測(cè)，是科學(xué)評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)大氣環(huán)境資源的重要手段。“有助于指導(dǎo)各地認(rèn)清本地大氣環(huán)境特點(diǎn)，統(tǒng)籌做好城市發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從源頭上調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展，找到符合自身實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展新路子。”銀燕介紹，在監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，建立健全大氣環(huán)境資源管理體系，強(qiáng)化管控約束。

　　作為蘇皖魯豫交界處經(jīng)濟(jì)體量最大的城市，徐州主動(dòng)作為、積極擔(dān)當(dāng)，全力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大氣污染治理。“以壯士斷腕的勇氣，抓好鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)以及化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，在‘騰籠換鳥’中實(shí)現(xiàn)‘鳳凰涅槃’。”周鐵根介紹，全市原有18家鋼鐵企業(yè)、11家焦化企業(yè)、62家水泥企業(yè)，優(yōu)化整合后將分別形成2家、3家、4家；24家燃煤電廠，正在推進(jìn)關(guān)停、改天然氣等工作；化工生產(chǎn)企業(yè)也將加快關(guān)閉退出一批、整改提升一批，提高安全發(fā)展、綠色發(fā)展水平。“通過(guò)系統(tǒng)治理提升，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)布局日趨合理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)優(yōu)化，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為蘇皖魯豫交界地區(qū)大氣環(huán)境治理起到引領(lǐng)示范作用。”周鐵根表示。

　　污染沒(méi)有邊界，治理需要協(xié)同。專家表示，蘇皖魯豫交界處的各市要協(xié)同發(fā)力，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等加大調(diào)整轉(zhuǎn)型力度，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理，真正把污染治理和環(huán)境監(jiān)管的“洼地”變成生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展的“高地”，共享成果。（黃偉）