延伸法律監(jiān)督觸角 江蘇檢察機關(guān)為未成年人撐起安全網(wǎng)

　　“制作預(yù)防校園欺凌MV《青春需要溫暖》，點擊量破4億。”在今年最高人民檢察院工作報告中，這部被點名表揚的全國首個預(yù)防校園欺凌公益MV由淮安市檢察機關(guān)參與創(chuàng)作和推介。這也是江蘇省檢察機關(guān)為促進未成年人健康成長貢獻檢察力量的一個縮影。

　　“全省檢察機關(guān)會同有關(guān)部門多元化參與社會治理，推動未成年人家庭保護、學(xué)校保護、社會保護等與司法保護形成合力。”在近日省檢察院會同省教育廳召開的加強未成年人保護、促進未成年人健康成長新聞發(fā)布會上，省檢察院黨組成員、副檢察長王旭奇說。全省檢察機關(guān)在立足辦案的基礎(chǔ)上，延伸法律監(jiān)督觸角，為未成年人撐起安全網(wǎng)，全面綜合推進未成年人保護。

　　親職教育，為監(jiān)護人強制“補課”

　　“以前我只注重把自己的意愿強加到孩子身上，現(xiàn)在我知道要和孩子多溝通，而不是一味要求他一定按照我說的做。”前不久，江陰市人民檢察院第六檢察部副主任張濤和同事回訪15歲的小黃和其母親時，小黃母親談起經(jīng)過親職教育后自己教育方式的轉(zhuǎn)變。張濤告訴記者，令他和同事感到欣慰的是，小黃目前在某電腦專修學(xué)校學(xué)習(xí)，準(zhǔn)備掌握一技之長后找份工作。

　　在辦理一起未成年人傷害他人案件時，小黃的家庭教育引起辦案檢察官的注意。小黃自父母離異后跟隨母親生活，因沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，小黃學(xué)習(xí)成績下降，母子關(guān)系緊張。一次與他人發(fā)生爭執(zhí)時，小黃將對方打傷。

　　“雖然被害人傷勢較輕，但我們?nèi)蕴崆敖槿氚讣�，全程跟蹤引�?dǎo)，幫助小黃迷途知返，同時引導(dǎo)其母親改變教育方式，明確監(jiān)護人職責(zé)。”張濤說。江陰市人民檢察院檢委會專職委員魏宏溥告訴記者，該院未成年人案件中親職教育覆蓋率已達90%，為100余名涉案未成年人的家長開展家庭教育指導(dǎo)活動。

　　江蘇省各級檢察院、婦聯(lián)密切合作，為失職或履職不當(dāng)父母及其他監(jiān)護人強制“補課”。去年以來，共對349件案件中的495名監(jiān)護人進行親職教育，幫助44名缺乏監(jiān)護的未成年人得到有效監(jiān)護，協(xié)助314名存在不當(dāng)監(jiān)護行為的父母改變教育方式。

　　源頭管理，完善教師準(zhǔn)入制度

　　“能否建立一道柵欄，將伸向孩子的黑手擋在外面？這是我們?nèi)ツ?月辦理這起校外輔導(dǎo)機構(gòu)培訓(xùn)教師猥褻兒童案件時的思索。”無錫市新吳區(qū)人民檢察院第三檢察部主任師夏告訴記者，辦案中被害人小女孩一直說“他是老師，我不敢反抗”，“這讓我們感到很揪心，也深感除了嚴懲犯罪，必須完善教師包括外聘教師的準(zhǔn)入制度，從源頭上防止性侵害發(fā)生。”

　　去年4月，新吳區(qū)人民檢察院牽頭聯(lián)合11家職能部門制定出臺無錫首個《關(guān)于建立防范性侵害未成年人犯罪入職查詢工作協(xié)作機制的暫行辦法》，對與未成年人密切接觸的工作崗位實施入職查詢，實現(xiàn)端口前移，將曾實施性侵害未成年人犯罪的人員擋在校園之外。

　　同年5月，首份“從業(yè)禁止令”發(fā)出：校外輔導(dǎo)機構(gòu)培訓(xùn)老師猥褻兒童案件被告人官某某被判處有期徒刑5年，禁止官某某自刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)從事與未成年人密切相關(guān)的職業(yè)。新吳區(qū)已通過入職查詢機制對3400余名與未成年人密切接觸行業(yè)的工作人員進行查詢比對。

　　“姑蘇護蕊——兒童防性侵宣講項目得到家長的一致認可，讓防性侵意識就像交通安全知識一樣牢記在孩子心間。”首批項目志愿者之一、桃花塢中心小學(xué)校長潘瓊告訴記者。該項目由蘇州市姑蘇區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)團委、教體文旅委等部門聯(lián)合發(fā)起，從去年6月至今，已開展兒童防性侵普法教育宣傳30多場，覆蓋學(xué)生及家長3000多人。

　　目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上7000所中小學(xué)校均聘請法治副校長和法治輔導(dǎo)員，全省三級檢察院有1245名檢察人員擔(dān)任法治副校長。去年以來，法治進校園等各類活動開展7000余場，覆蓋280余萬學(xué)生。

　　制發(fā)關(guān)注函，推動社會保護

　　劉某、饒某作為未成年人，隨意出入酒吧等娛樂場所，場所工作人員有沒有依法拒絕他們進入？未成年人獨自到賓館入住，賓館經(jīng)營者有沒有履行法定義務(wù)通知監(jiān)護人？如果各方履行職責(zé)，兩名未成年人的人生軌跡是否會有所不同？在辦理未成年人劉某、饒某詐騙、偽造身份證件案時，昆山市人民檢察院第一檢察部副主任張鵬有很多思考，“我們辦的不只是案件，更要關(guān)注案件背后相關(guān)行業(yè)管理漏洞，這也是對未成年人的人生負責(zé)。”

　　通過調(diào)研走訪以及梳理近兩年當(dāng)?shù)厣媛灭^行業(yè)的犯罪案件，排查涉案旅館的違法經(jīng)營行為，針對娛樂場所違規(guī)接納未成年人，昆山市人民檢察院向職能單位制發(fā)檢察建議書；對存在未實名登記、允許不滿16周歲未成年人單獨入住等違法行為的旅館業(yè)主，聯(lián)合公安機關(guān)、旅館行業(yè)協(xié)會對違法經(jīng)營業(yè)主集中訓(xùn)誡，并針對性提出開展專項檢查整治、履行治安管理報告義務(wù)等要求。

　　“我們還向旅館業(yè)行業(yè)協(xié)會制發(fā)檢察關(guān)注函，提醒行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)。”張鵬介紹，在檢察關(guān)注函的推動下，昆山市旅館行業(yè)協(xié)會通過《昆山市旅館行業(yè)未成年人保護倡議書》，要求會員單位嚴格依法經(jīng)營。

　　今年以來，全省檢察機關(guān)共向教育、民政、行業(yè)協(xié)會等部門、組織制發(fā)檢察關(guān)注函26份，推動解決旅館接納不滿16周歲未成年人單獨入住、困境未成年人線上教學(xué)難等一系列問題。 （盧曉琳）