揚州：全域保護扮靚江河交匯點

　　近日，揚州長江辦和當地海事局合作，5臺無人機沿著86.7公里的長江揚州段岸線巡飛。揚州市發改委副主任韓長金介紹，“從空中俯視，去年在谷歌地圖上看到的一個個岸線‘傷疤’，如今正在縮小或愈合。”

　　2018年以來，國家、省下達給揚州的10批次117個具體整改項目進入收官階段，確保6月底前全部完成整改銷號。5月23日，揚州召開推動長江經濟帶發展領導小組會議。會前，市委書記夏心旻帶領領導小組成員乘船詳細巡查長江揚州段沿線。夏心旻要求各部門“舉一反三”，把被動式接受整改問題迅速轉型為主動找問題，形成“發現問題—解決問題—再發現問題—再解決問題”的工作機制。目前，各部門自查自糾的2020年長江經濟帶生態環境突出問題及目標任務清單全部匯總。用無人機“偵查”到的漏洞和疑點為此次巡查提供“做實做細”的依據，沿線6個新問題被當場提出。

　　守近護遠，形成全域保護大格局

　　5月20日，揚州市邗江區方巷鎮沿湖村。村支書劉德寶指著村里新砌的一排小別墅說：“最后90戶漁民上岸定居了。”目前，該村12900畝養殖面積全部退還。經過多年不懈的轉型，這個只有0.8平方公里的“全國最美漁村”，依靠獨特的漁文化旅游成為“網紅”民宿村。

　　近年來，揚州重點實施高寶邵伯湖沿岸3公里范圍內“三退三還”，即退耕、退漁、退養，還林、還湖、還濕地，每年還湖面積超過3萬畝。

　　揚州地處長江和大運河交匯處，依水而建、緣水而興、因水而美。擁有南水北調東線源頭“一個調水口”，江淮交匯、江河交匯“兩個交匯點”，寶應湖、高郵湖、邵伯湖“三個涵養區”。這就要求揚州的長江大保護工作不僅要有“長鏡頭”，還要有“寬銀幕”。揚州秉持從城市到鄉村、從長江到河流湖泊、從生態保護到產業發展、從局部個案到整體片區的全域保護大格局。作為南水北調東線取水的源頭，2015年，揚州率先謀劃，在南水北調東線輸水廊道沿線1公里范圍內規劃建設1800平方公里的江淮生態大走廊，強力推進總投入300億元的產業轉型升級、清水活水、良好湖泊保護等八大工程，實施“清水”“清廢”“清企”行動，保障南水北調東線源頭“清水北上”和淮河入江水道“清水南下”。目前，該區域范圍內主要河湖水質持續改善并保持穩定，水域面積逐年上升，自然濕地保護率達51.2%，初步實現“一江清水北送”目標。

　　為堅決打好長江保護修復攻堅戰，揚州同時推動長江岸線退后，將長江沿線縱深1公里范圍內3.86萬畝土地作為限制和禁止建設區，劃定三江營飲用水源地保護區、長江樸席重要濕地等10個生態紅線區域，沿江開發區生態工業園創建率、小城鎮污水集中處理率、水源地有效保護率實現三個100%。

　　壯士斷腕，做好綠色轉型“加減”題

　　去年12月，揚農化工寶塔灣廠區停產搬遷。揚農是60年的國有企業，也是揚州首家營銷過百億的本土企業。近年來，揚州突出沿江沿河產業轉型升級，按照高污染高能耗產業只出不進的原則，對化工項目限批、限上、限期整改關停，堅決實施重點化工和醫藥企業搬遷工程。

　　加快低水平化工企業退出。揚州唯一的化工園區從22平方公里調減至9.6平方公里。江都區化工企業總數削減六成以上。揚州全市累計關停化工企業374家，今年計劃再關停63家、異地遷建6家，全域化工企業總數將減至130家左右。同時壓減鋼鐵產能88萬噸、退出船舶產能290萬載重噸、退出鉛酸電池產能300萬千伏安時、淘汰鑄造產能9萬噸。目前，依據水利部反饋情況，長江揚州段生態型岸線長度達40.2公里，生態岸線占比增至56.6%。

　　2018年起儀征大數據產業“無中生有”，好事不斷。投資超百億的騰訊儀征東升云計算機數據中心、中星北斗衛星遙感等項目相繼落戶。如今，在儀征沿江行走，一幢幢現代化廠房和研發大樓拔地而起。而在不久前，這里還是布滿龍門吊，造船企業云集。“大數據產業正成為揚州沿江經濟板塊上的新標識、新名片。”儀征市委書記王炳松說。

　　揚州市把新興科創名城建設作為“爭創第四次輝煌”的主航道，產業科創與科創產業同時發力，沈飛所協同創新研究院、中航機載系統共性技術中心等一批重大科創項目成功落地。去年，該市高端裝備、新能源、新光源、生物醫藥為代表的戰略性新興產業增加值占GDP比重達17.5%。

　　創新機制，高標準打造標志性示范點

　　長江三江營是南水北調東線工程的源頭。這里以前是一個數千人規模的東升船廠，如今建起濕地公園，有效鎖住長江取水口的水土流失，使水源地的水質渾濁度低于國家標準2%。高水平打造大江風光帶、扎實推進長江干流兩岸大規模綠化行動，揚州相繼打造三江營省級濕地公園、南水北調源頭公園、儀征濱江水源地、三灣公園等示范點，目前正全力高標準打造京杭大運河綠色航運示范區等8個亮點工程。

　　作為全國首批擁有生態規劃的城市，揚州多年來堅持并完善城市永久性綠地人大立法保護、重點區域“四控一禁”、生態投入補償保障、重大生態責任事故一票否決等機制，控污增綠，嚴守生態空間、嚴控生態門檻。

　　為守住運河長江交匯點，揚州以“誰超標、誰補償，誰達標、誰受益”為原則，選取跨區河流交接斷面、入古運河、大運河水體控制斷面等21個補償斷面，在全市范圍內推行水環境區域補償工作機制。建立完善督查推進機制，明確所在地黨政主要負責人為第一責任人，實行掛包銷號制度。成立專項督查組，嚴格實施周報告、月督查機制，及時下發預警督辦單。今年1-4月，揚州共巡查長江河道255次。

　　問題整改，生態修復，行業整治，產業轉型，揚州努力打造長江經濟帶上高水平保護和高質量發展的樣板段。（汪 瀅）