揚州：全域保護(hù)扮靚江河交匯點

　　近日，揚州長江辦和當(dāng)?shù)睾Ｊ戮趾献鳎?臺無人機沿著86.7公里的長江揚州段岸線巡飛。揚州市發(fā)改委副主任韓長金介紹，“從空中俯視，去年在谷歌地圖上看到的一個個岸線‘傷疤’，如今正在縮小或愈合。”

　　2018年以來，國家、省下達(dá)給揚州的10批次117個具體整改項目進(jìn)入收官階段，確保6月底前全部完成整改銷號。5月23日，揚州召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議。會前，市委書記夏心旻帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員乘船詳細(xì)巡查長江揚州段沿線。夏心旻要求各部門“舉一反三”，把被動式接受整改問題迅速轉(zhuǎn)型為主動找問題，形成“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—再發(fā)現(xiàn)問題—再解決問題”的工作機制。目前，各部門自查自糾的2020年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題及目標(biāo)任務(wù)清單全部匯總。用無人機“偵查”到的漏洞和疑點為此次巡查提供“做實做細(xì)”的依據(jù)，沿線6個新問題被當(dāng)場提出。

　　守近護(hù)遠(yuǎn)，形成全域保護(hù)大格局

　　5月20日，揚州市邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)沿湖村。村支書劉德寶指著村里新砌的一排小別墅說：“最后90戶漁民上岸定居了。”目前，該村12900畝養(yǎng)殖面積全部退還。經(jīng)過多年不懈的轉(zhuǎn)型，這個只有0.8平方公里的“全國最美漁村”，依靠獨特的漁文化旅游成為“網(wǎng)紅”民宿村。

　　近年來，揚州重點實施高寶邵伯湖沿岸3公里范圍內(nèi)“三退三還”，即退耕、退漁、退養(yǎng)，還林、還湖、還濕地，每年還湖面積超過3萬畝。

　　揚州地處長江和大運河交匯處，依水而建、緣水而興、因水而美。擁有南水北調(diào)東線源頭“一個調(diào)水口”，江淮交匯、江河交匯“兩個交匯點”，寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖“三個涵養(yǎng)區(qū)”。這就要求揚州的長江大保護(hù)工作不僅要有“長鏡頭”，還要有“寬銀幕”。揚州秉持從城市到鄉(xiāng)村、從長江到河流湖泊、從生態(tài)保護(hù)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從局部個案到整體片區(qū)的全域保護(hù)大格局。作為南水北調(diào)東線取水的源頭，2015年，揚州率先謀劃，在南水北調(diào)東線輸水廊道沿線1公里范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)1800平方公里的江淮生態(tài)大走廊，強力推進(jìn)總投入300億元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、清水活水、良好湖泊保護(hù)等八大工程，實施“清水”“清廢”“清企”行動，保障南水北調(diào)東線源頭“清水北上”和淮河入江水道“清水南下”。目前，該區(qū)域范圍內(nèi)主要河湖水質(zhì)持續(xù)改善并保持穩(wěn)定，水域面積逐年上升，自然濕地保護(hù)率達(dá)51.2%，初步實現(xiàn)“一江清水北送”目標(biāo)。

　　為堅決打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)，揚州同時推動長江岸線退后，將長江沿線縱深1公里范圍內(nèi)3.86萬畝土地作為限制和禁止建設(shè)區(qū)，劃定三江營飲用水源地保護(hù)區(qū)、長江樸席重要濕地等10個生態(tài)紅線區(qū)域，沿江開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建率、小城鎮(zhèn)污水集中處理率、水源地有效保護(hù)率實現(xiàn)三個100%。

　　壯士斷腕，做好綠色轉(zhuǎn)型“加減”題

　　去年12月，揚農(nóng)化工寶塔灣廠區(qū)停產(chǎn)搬遷。揚農(nóng)是60年的國有企業(yè)，也是揚州首家營銷過百億的本土企業(yè)。近年來，揚州突出沿江沿河產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照高污染高能耗產(chǎn)業(yè)只出不進(jìn)的原則，對化工項目限批、限上、限期整改關(guān)停，堅決實施重點化工和醫(yī)藥企業(yè)搬遷工程。

　　加快低水平化工企業(yè)退出。揚州唯一的化工園區(qū)從22平方公里調(diào)減至9.6平方公里。江都區(qū)化工企業(yè)總數(shù)削減六成以上。揚州全市累計關(guān)停化工企業(yè)374家，今年計劃再關(guān)停63家、異地遷建6家，全域化工企業(yè)總數(shù)將減至130家左右。同時壓減鋼鐵產(chǎn)能88萬噸、退出船舶產(chǎn)能290萬載重噸、退出鉛酸電池產(chǎn)能300萬千伏安時、淘汰鑄造產(chǎn)能9萬噸。目前，依據(jù)水利部反饋情況，長江揚州段生態(tài)型岸線長度達(dá)40.2公里，生態(tài)岸線占比增至56.6%。

　　2018年起儀征大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“無中生有”，好事不斷。投資超百億的騰訊儀征東升云計算機數(shù)據(jù)中心、中星北斗衛(wèi)星遙感等項目相繼落戶。如今，在儀征沿江行走，一幢幢現(xiàn)代化廠房和研發(fā)大樓拔地而起。而在不久前，這里還是布滿龍門吊，造船企業(yè)云集。“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正成為揚州沿江經(jīng)濟板塊上的新標(biāo)識、新名片。”儀征市委書記王炳松說。

　　揚州市把新興科創(chuàng)名城建設(shè)作為“爭創(chuàng)第四次輝煌”的主航道，產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)同時發(fā)力，沈飛所協(xié)同創(chuàng)新研究院、中航機載系統(tǒng)共性技術(shù)中心等一批重大科創(chuàng)項目成功落地。去年，該市高端裝備、新能源、新光源、生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)17.5%。

　　創(chuàng)新機制，高標(biāo)準(zhǔn)打造標(biāo)志性示范點

　　長江三江營是南水北調(diào)東線工程的源頭。這里以前是一個數(shù)千人規(guī)模的東升船廠，如今建起濕地公園，有效鎖住長江取水口的水土流失，使水源地的水質(zhì)渾濁度低于國家標(biāo)準(zhǔn)2%。高水平打造大江風(fēng)光帶、扎實推進(jìn)長江干流兩岸大規(guī)模綠化行動，揚州相繼打造三江營省級濕地公園、南水北調(diào)源頭公園、儀征濱江水源地、三灣公園等示范點，目前正全力高標(biāo)準(zhǔn)打造京杭大運河綠色航運示范區(qū)等8個亮點工程。

　　作為全國首批擁有生態(tài)規(guī)劃的城市，揚州多年來堅持并完善城市永久性綠地人大立法保護(hù)、重點區(qū)域“四控一禁”、生態(tài)投入補償保障、重大生態(tài)責(zé)任事故一票否決等機制，控污增綠，嚴(yán)守生態(tài)空間、嚴(yán)控生態(tài)門檻。

　　為守住運河長江交匯點，揚州以“誰超標(biāo)、誰補償，誰達(dá)標(biāo)、誰受益”為原則，選取跨區(qū)河流交接斷面、入古運河、大運河水體控制斷面等21個補償斷面，在全市范圍內(nèi)推行水環(huán)境區(qū)域補償工作機制。建立完善督查推進(jìn)機制，明確所在地黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，實行掛包銷號制度。成立專項督查組，嚴(yán)格實施周報告、月督查機制，及時下發(fā)預(yù)警督辦單。今年1-4月，揚州共巡查長江河道255次。

　　問題整改，生態(tài)修復(fù)，行業(yè)整治，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，揚州努力打造長江經(jīng)濟帶上高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的樣板段。（汪 瀅）