農業社會化服務需求巨大 蘇南蘇北推進存在差異

　　正值夏收夏種關鍵時期，全省供銷合作社農業社會化服務現場推進會5月底在靖江市召開。開展農業社會化服務，是中央和省對深化供銷合作社綜合改革提出的重大任務。目前推進情況如何？還有哪些“攔路虎”？基層有什么訴求？記者進行了調查。

　　服務尚未跟上巨大需求

　　最近幾年，省政府每年都把農業社會化服務面積、農藥集中采購統一配供服務面積列入十大主要任務百項重點工作。

　　“全省供銷社系統目前有基層供銷合作社、社有企業和農民專業合作社等農業社會化服務主體795個，去年全系統實現農業社會化服務面積860萬畝。”省供銷合作總社理事會主任陶長生說，“與省委、省政府的要求和農民群眾的需求相比仍存在較大差距，我省農業社會化服務還處于初級階段，競爭也不是十分充分，發展的空間還很大。”

　　為解決農村“空心化”、農業兼業化、農民老齡化日益凸顯的難題，我省加速推進農業社會化服務。

　　孫振中，北京大學博士后，2017年辭去北大教師的工作，和妻子一起來到鎮江，當上了自營2.5萬畝農場的農場主，去年被聘為省供銷社社有企業——江蘇蘇合農業社會化服務有限公司副總經理。“為什么回來種田？可能源自一種情懷。讀博士期間，我參與過一些課題研究，當時我們預測農業發展遇到‘瓶頸期’。”他說。

　　“誰來種地”“地怎么種”等難題，困擾著農業產業發展。我省現有農業龍頭企業、家庭農場、農民合作社等農業經營主體超過20萬家，這是農業適度規模經營的主要力量和鄉村振興的主力軍。在農業市場信息、大田托管、農資供應、農業綠色生產技術、農業廢棄物資源化利用、農機作業、農產品初加工、農產品營銷等方面，他們迫切需要個性化乃至高端服務。

　　省供銷合作總社理事會副主任、江蘇蘇合投資運營集團有限公司董事長徐筱棣說，目前的農業社會化服務，服務主體整體實力不夠強，大多服務規模不大，服務上千畝乃至上萬畝耕地的還是極少數，帶動能力不強；服務領域拓展還不寬，主要集中在糧食等大田作物的產中環節，而且大多數還是單項單環節服務，多環節、全程服務及產后初加工、冷鏈物流等服務還比較薄弱；在服務對象上存在“重大輕小”現象，直接面向小農戶的服務供給不足；基層供銷合作社的參與度不高，據統計，去年僅有226個基層供銷合作社開展了農業社會化服務工作，不足全省基層供銷合作社總數的25%，僅占全省623個經濟效益較好、為農服務能力較強的基層供銷合作社的36%。

　　“缺錢”成為最大發展阻礙

　　來靖江開現場會的宜興天信農資有限公司董事長宗順明說，缺少流動資金、融資困難，是他眼下遇到的最大難題。“我們的農田服務面積已擴展到1.5萬畝，平臺規模大了，功能多了、強了，需要大量流動資金。我把原來賬上的2000多萬元流動資金都投入進去了，包括自己1000多萬元積蓄，現在因為融不到資，有些‘盤’不動了。”

　　因為缺少資金，這一季夏收，公司40臺烘干設備未能全負荷運轉。“本來一天可以烘干1000到1500噸，但沒錢收糧，現在一天只烘干200噸左右。”宗順明說，“銀行放貸要求資產抵押，但我們沒有那么多可抵押的固定資產。當年我開了個50平方米的‘夫妻老婆店’幫供銷社農資公司代銷化肥，一路走下來，從事農業30多年，如果就這樣‘涼涼’，我不甘心。”

　　“我們現在頭疼的也是缺錢。”盱眙縣供銷合作社下屬的社合物資有限公司總經理李永波說，“這個公司去年才成立，實施盱眙農藥廢棄物回收試點運行項目，省補資金一年15萬元。5月份我們回收了兩次，從5個村3萬畝地回收了約500公斤廢棄物。除了前期各種投入費用、5元1公斤的回收費用、后期處置費用加上運費，算來算去，發現這15萬元不夠花。”

　　孫振中說，很多農資公司遇到“融資難”，國家也曾提倡用經營權證做抵押，但實際上沒有執行下去，比如你用實際價值100萬元的農機做擔保，只能貸到10萬元。“農業要變成‘大農業’，需要進行規范的公司化運作。”

　　蘇南蘇北推進服務存在差異

　　記者了解到，在推進農業社會化服務方面，蘇南走得快，蘇北目前剛起步。

　　拿農藥零差率統一配供和農藥包裝廢棄物回收來說，2019年底農藥零差率統一配供面積蘇南達262萬畝，蘇北僅88萬畝；農藥包裝廢棄物回收總量蘇南達9654萬件，蘇北僅64萬件。

　　農藥零差率統一配供于2010年由張家港市率先實行，2013年在蘇州市全面推廣，由起初的糧油、果蔬逐步延伸到漁業、綠化和禽獸用藥領域。蘇州市高效低毒農藥使用率為99%，其中生物農藥使用率占49%，分別比統一配供前提高了28個和10個百分點，累計為全市農民節省生產成本4億多元。而鹽城市農藥零差率統一配供是2017年省農委、省供銷社聯合出臺《關于積極推廣農藥零差率統一配供的意見》以后才開始試點，目前，蘇北五市僅10個縣（市、區）進行農藥零差率統一配供或農藥包裝廢棄物回收試點，農藥零差率統一配供還主要面向糧食作物。

　　李永波坦言：“盱眙是農業大縣，有130萬畝耕地，目前我們實施的農藥包裝廢棄物回收在淮安市是第一家試點，至于農藥零差率統一配供的推進還沒起步。”

　　為了打造全省農業社會化服務“一張網”，去年江蘇蘇合農業社會化服務有限公司成立。徐筱棣說，在前期對13個設區市開展農業社會化服務情況摸底調查工作的基礎上，將甄選優秀農業社會化服務企業2-3家進行合作試點，“今年蘇合農服將在全省區域打造1-2個現代農業綜合服務中心，南京國家農業高新技術產業示范區的現代農業綜合服務中心項目已進入籌劃階段，爭取到今年底，實現農業社會化服務面積1.5萬畝、農機服務面積10萬畝。”

　　陶長生說，建設現代農業的一個重大難點在于如何把眾多小農戶引入現代農業發展的軌道，實現小農戶和現代農業發展的有機銜接。目前，我省家庭承包經營耕地面積5100多萬畝，家庭承包耕地流轉總面積3095萬畝，流轉率約60%，雖然流轉比重較高，但仍存在眾多小農戶經營面積小而且分散、從業人員多數年齡偏大等問題。隨著農村勞動力加快向非農產業和城鎮轉移，這一現象會更加突出。小農戶在生產過程中面臨許多新問題，一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事，將越來越多。（宋曉華）