江蘇推動(dòng)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管“人少活多、力不從心”難題

　　增編擴(kuò)員，實(shí)施“安委辦實(shí)體化” 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管離不開(kāi)人。為解決基層一線“人少活多、力不從心”的難題，全省各地正大力推動(dòng)安全生產(chǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全覆蓋，在全國(guó)率先全面實(shí)施“安委辦實(shí)體化”，為一線增配、配強(qiáng)人手，搭建既系統(tǒng)又專業(yè)的組織管理架構(gòu)和既精干又完整的專業(yè)管理隊(duì)伍。

　　去年12月9日，江陰市舉行了全市安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中成立儀式，這標(biāo)志著該市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管或管理職責(zé)的機(jī)關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及其他部門(mén)單位，全部單設(shè)或增掛安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牌子，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管“全覆蓋”。同時(shí)，這也標(biāo)志著江陰市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室正式實(shí)體化運(yùn)行。

　　江陰在全省率先破冰，出臺(tái)文件明確在負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管或管理職責(zé)的20個(gè)重點(diǎn)部門(mén)統(tǒng)一增設(shè)“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科”，增核科長(zhǎng)職數(shù)1名、配備不少于3名工作人員（其中住建、文體廣旅、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)、自然資源、規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按不少于5名配備），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；其他33個(gè)部門(mén)及直屬事業(yè)單位在相關(guān)科室增掛“安全管理科”牌子，明確本部門(mén)、本單位及所屬事業(yè)單位的安全管理職責(zé)。

　　“一設(shè)一掛”強(qiáng)化了行業(yè)領(lǐng)域部門(mén)安全責(zé)任意識(shí)和監(jiān)管履職能力。無(wú)錫江陰市安委辦副主任徐卓表示，這樣做使行業(yè)部門(mén)有了力量，基層力量也得到增強(qiáng)，“真正形成了橫向到底、縱向到邊、全域覆蓋，夯實(shí)了基層安全生產(chǎn)監(jiān)管的基石”。

　　增編擴(kuò)員，提升各級(jí)安委辦履職能力的工作已在全省展開(kāi)。省委編辦出臺(tái)文件明確規(guī)定，設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）安委辦設(shè)在同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)可參照縣（市、區(qū)）做法執(zhí)行，并配備相應(yīng)數(shù)量的專職工作人員；化工企業(yè)較多、安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的，應(yīng)配備不少于6名專職工作人員。此外，省安委辦（應(yīng)急管理廳）也相應(yīng)增配了力量。根據(jù)規(guī)定，全省各地落實(shí)迅速，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，通過(guò)本地應(yīng)急管理部門(mén)、基層遴選、抽調(diào)選調(diào)生等方式選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到安委辦。截至目前，我省市、縣兩級(jí)安委辦共計(jì)增設(shè)處（科）室192個(gè)，增加專職副主任108名、工作人員518人。

　　新增機(jī)構(gòu)正在幫助安全生產(chǎn)責(zé)任單位更加專業(yè)有效地肩負(fù)起主體責(zé)任。前不久，江陰市衛(wèi)健委安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科的幾位工作人員，指導(dǎo)江陰市人民醫(yī)院開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)自評(píng)活動(dòng)，利用科學(xué)方法對(duì)全院進(jìn)行系統(tǒng)梳理，發(fā)現(xiàn)了43處日常容易忽略的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存等問(wèn)題，工作人員還進(jìn)行了專業(yè)指導(dǎo)。江陰市人民醫(yī)院安全保衛(wèi)科科長(zhǎng)和爽對(duì)這樣的指導(dǎo)表示歡迎：“以前我們醫(yī)院的人員不論是在安全監(jiān)管的專業(yè)知識(shí)還是能力上都有所欠缺，現(xiàn)在有了專人來(lái)跟我們溝通,很多專業(yè)問(wèn)題，能給我們一個(gè)比較權(quán)威的解釋。”

　　安全監(jiān)管科室成立不到一年，江陰當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門(mén)已增加安排多名專職人員和安全管理專業(yè)人員，共同對(duì)全行業(yè)開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)安全監(jiān)督管理。隨著專業(yè)力量的不斷擴(kuò)充，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)一步形成合力。江陰市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任顧敏華認(rèn)為，這使得整個(gè)行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作更加精準(zhǔn)有效，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任也進(jìn)一步壓緊壓實(shí)。

　　相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到了國(guó)務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組的肯定，正在全省各地迅速推廣，連云港市在123個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)部門(mén)獨(dú)立設(shè)置安全監(jiān)管科，173個(gè)縣級(jí)部門(mén)增掛安全管理科。鹽城市在市縣兩級(jí)全面鋪開(kāi)，對(duì)83家市級(jí)部門(mén)單位分類(lèi)設(shè)置，22個(gè)增設(shè)科室，54個(gè)增掛牌子，縣級(jí)部門(mén)參照?qǐng)?zhí)行。泰州、無(wú)錫、揚(yáng)州、蘇州、鎮(zhèn)江等地區(qū)紛紛推動(dòng)落實(shí)。截至目前，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市已在市、縣兩級(jí)1107個(gè)重點(diǎn)部門(mén)增設(shè)安全監(jiān)管科室，核定人員編制2107名，在1408個(gè)部門(mén)加掛安全管理科室牌子，明確從事安全監(jiān)管人員1788名。（陳月飛）