江蘇代表團已向大會提出議案22件 較去年有所增加

　　記者5月25日中午從十三屆全國人大三次會議江蘇代表團獲悉，截至12時，代表已向大會提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案22件，較去年的19件有所增加。其中，21件是立法修法案，1件是法律監(jiān)督案。

　　22件議案主要與五方面有關(guān)：一是為疫情防控、公共衛(wèi)生體系建設(shè)提供法治保障，提出修改傳染病防治法、食品安全法、野生動物保護法等，制定戰(zhàn)略物資儲備法。二是圍繞全面深化改革、擴大對外開放，推動高質(zhì)量發(fā)展，提出在國家層面制定自貿(mào)區(qū)法律制度，修改建筑法、道路交通安全法、消防法、郵政法等法律。三是堅持和完善人民代表大會制度，完善有關(guān)司法制度，提出修改監(jiān)督法、民事訴訟法。四是切實保障和改善民生，完善社會治理，提出修改職業(yè)教育法、編撰教育法典、修改預(yù)防未成年人犯罪法、在相關(guān)法律中增設(shè)虐待兒童罪等。五是加強農(nóng)田水利建設(shè)，促進生態(tài)保護，解決人民群眾關(guān)注的突出問題，提出制定農(nóng)田水利法、耕地質(zhì)量保護法，修改大氣污染防治法，對土壤污染防治法實施情況進行執(zhí)法檢查等。

　　江蘇代表提出3件修改傳染病防治法的議案。車捷等30名代表提出，修改傳染病防治法，進一步完善傳染病防治部門職責，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障制度， 加強信息技術(shù)在傳染病防治中的運用，增加個人違法責任承擔內(nèi)容，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。王靜成等30名代表建議進一步完善傳染病防治法，強調(diào)預(yù)防為主和防治結(jié)合在傳染病工作中的作用，完善傳染病目錄、時效、預(yù)警等制度，明確應(yīng)對、處置傳染病時各級政府及其職能部門的職責，注重與其他相關(guān)法律法規(guī)的銜接。楊震等31名代表建議，在修改傳染病防治法時，建立動物和人類“共病”的風險防控和管控體制機制。此外，周善紅等31名代表提出制定戰(zhàn)略物資儲備法，從提升國家治理能力的高度構(gòu)建和完善國家戰(zhàn)略物資儲備體系，對戰(zhàn)略物資儲備的管理體制、品種、存儲數(shù)量、輪換周期、物資動用、資金保障等方面作出明確規(guī)定，使國家戰(zhàn)略物資儲備有法可依。

　　江蘇代表建議全國人大常委會加快修改監(jiān)督法。全國人大常委會于2006年制定的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，為各級人大常委會依法開展監(jiān)督工作提供了重要的法律依據(jù)。隨著形勢的發(fā)展變化，特別是進入新時代，黨和人民對做好人大監(jiān)督工作有了新的要求、新的期待。全國人大常委會已把監(jiān)督法的修改列入本屆全國人大常委會立法規(guī)劃的第二類項目，屬于需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案。陳震寧、龍翔、陳蒙蒙、徐一平等31名代表建議，加快監(jiān)督法修改步伐，為各級人大更好地適應(yīng)形勢發(fā)展依法開展好監(jiān)督工作提供有力制度保障。建議把習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好人大監(jiān)督工作必須堅持的指導(dǎo)思想寫進監(jiān)督法，明確各級人大及其常委會作為監(jiān)督的主體并賦予人大專門委員會一定的監(jiān)督職權(quán)，將各級監(jiān)察委員會列入監(jiān)督對象，將對“一府一委兩院”專項工作評議和對人大任命人員的履職評議納入監(jiān)督方式，進一步細化法律規(guī)定的監(jiān)督方式特別是質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段的內(nèi)容，增強其可操作性，真正讓人大監(jiān)督“長出利齒、咬合有力”。

　　江蘇代表建議國家層面出臺自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)法律。去年8月，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式獲批，江蘇省委、省政府將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作作為服務(wù)和融入重大國家戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，強調(diào)要堅持高標定位、高點起步，推動集成超越、后發(fā)先至，全力打造國內(nèi)一流、國際公認的自貿(mào)試驗區(qū)，奮力走在全國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的前列。自貿(mào)試驗區(qū)在推進改革創(chuàng)新過程中，遇到一些問題和困難，自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)的法律地位不夠明確；自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新的重點任務(wù)中，地方開展深層次、系統(tǒng)化創(chuàng)新的政策空間有限。為進一步加快推進自貿(mào)試驗區(qū)各項改革創(chuàng)新任務(wù)的落實和深化，費少云等31名代表建議，國家層面出臺自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)的法律制度，進一步強化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的法律基礎(chǔ)，保障自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展有關(guān)需求，在更高層面推進自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　江蘇代表還提出關(guān)于編纂教育法典的議案。加強教育法治建設(shè)是貫徹全面依法治國戰(zhàn)略的重大任務(wù)，是加快推進教育現(xiàn)代化的迫切要求。目前教育法律法規(guī)體系進一步健全和完善，但存在部分法律內(nèi)容相互重復(fù)、互不協(xié)調(diào)，有的專門法律修訂往往涉及一攬子法律修訂等問題。葛道凱等32名代表提出，建議國家層面對教師法等8件法律、學(xué)位條例暫行實施辦法等12件法規(guī)以及74件部門規(guī)章進行系統(tǒng)梳理，編纂統(tǒng)一的教育法典。對現(xiàn)行的教育法律法規(guī)和規(guī)章已不適應(yīng)現(xiàn)實情況的規(guī)定進行必要的修改，對教育發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定，圍繞我國教育的學(xué)制系統(tǒng)、教育基本制度和教育主體作出統(tǒng)一安排，理順各相關(guān)專門法律間相互關(guān)系，完善法律責任。

　　江蘇代表提出關(guān)于制定農(nóng)村水利法的議案。農(nóng)村水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，既關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，又關(guān)系糧食安全，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，在政策支持、資金投入、項目建設(shè)方面不斷加大力度，全國農(nóng)村水利呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。但因農(nóng)村水利的法制空白，導(dǎo)致存在體制機制不夠健全、部門協(xié)調(diào)不夠順暢、發(fā)展能力不夠持續(xù)等問題。陳杰等31名代表建議制定農(nóng)村水利法，明確農(nóng)村水利內(nèi)涵、政府職責，規(guī)范規(guī)劃編制實施，強化工程建設(shè)管理，加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)，為持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保障農(nóng)村飲用水安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推動農(nóng)村水治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法律支撐。（陳月飛）