聚焦高質量 江蘇貫徹實施長三角一體化戰略一年回眸

　　江蘇是長三角一體化的積極參與者、有力推動者和堅定執行者，始終把建好“長三角的江蘇”，作為推動高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇的重大戰略機遇。長三角三省一市主要領導峰會一年來，江蘇緊扣“六個一體化”，率先探索區域一體化制度創新和路徑模式，努力建成全國發展強勁活躍增長極。

　　戰略規劃先行，勾勒一體化“路線圖”

　　2019年12月正式印發的長三角《規劃綱要》明確了“一極三區一高地”的戰略定位：通過一體化發展，使其成為全國經濟發展強勁活躍的增長極，全國經濟高質量發展的樣板區，率先基本實現現代化的引領區和區域一體化發展的示范區，成為新時代改革開放的新高地。

　　讓《規劃綱要》盡快落地落實，江蘇勾勒出貫徹實施一體化的清晰“路線圖”。今年4月1日發布的《江蘇實施方案》明確了我省實施國家戰略的總體要求和主要目標，提出重點任務、重點事項、重點政策等共8個方面60條具體措施，加快產業創新、基礎設施、區域市場、綠色發展、公共服務、省內全域“六個一體化”。

　　一體發展，交通先行。“江蘇綜合交通基礎設施、運輸結構總體達到世界先進水平。”省交通運輸廳副廳長惠先寶說，為滿足人悅其行、物暢其流，根據《江蘇實施方案》，到2025年，江蘇將基本建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系；到2035年，基本實現一日聯通全球、半日通達全國、長三角區域內2小時覆蓋、長三角核心城市間1小時通達、都市圈1小時通勤，貨物經由江蘇口岸快速直運主要發達國家和“一帶一路”沿線主要國家。

　　在推動一體化中實現高質量發展，產業創新一體化是關鍵。“激發強勁新動能，構筑活躍增長極，江蘇就要放大比較優勢，增創競爭優勢。”省發改委相關負責人表示，滬蘇浙皖“各展所長”，江蘇最大的優勢是制造業，總量連續多年居全國第一。著眼“空間相對集聚+功能深度耦合”，致力“政府引導+企業主體”，江蘇將加快培育工業互聯網、集成電路、高端裝備、生物醫藥等先進制造業集群，大力推進新一代信息技術、高端智能裝備、生命健康、新能源及新能源技術等領域產業科技創新，打造“世界工廠”2.0版，建設“世界級產業集群”。

　　作為中國經濟貢獻強度最高的地區之一，長三角也承受著資源能源消耗和污染物排放困擾。“長三角生態環境休戚相關，我們將共同推進生態環境保護一體化。”省生態環境廳二級巡視員費志良介紹，《江蘇實施方案》在生態環境共保聯治方面實施七大舉措，包括保護重要生態空間、重要生態系統，聯合治理跨界水體環境，協同推進大氣污染防治，落實跨流域跨區域生態補償機制等。

　　推進“六個一體化”，建好“長三角的江蘇”

　　“建好‘長三角的江蘇’，既是沉甸甸的政治責任，又是加快建設‘強富美高’新江蘇的戰略機遇。”省發改委有關負責人說，聚焦“高質量”、聚力“一體化”，江蘇正利用制造業發達、科教資源豐富、開放程度高等優勢，依據國家《規劃綱要》和《江蘇實施方案》的“路線圖”，迅速擬定“施工圖”，在“六個一體化”上發力。

　　培育先進制造業集群，我省力推工業互聯網平臺和車聯網建設，在蘇北、蘇中、蘇南分別選取3家工業互聯網平臺類企業率先開展工業數據分類分級試驗驗證，牽頭謀劃長三角工業互聯網建設。車聯網是長三角制造業協同發展另一重點領域，涉及新型信息通信技術、大數據、交通基礎設施建設、汽車制造等多個領域，工信部支持江蘇創建全國首個車聯網先導區，在檢測結果的互認、路試的互相開放、技術標準的協同制定方面開始布局。

　　共建“軌道上的長三角”，基礎設施一體化進程加快。沿江城市群城際鐵路建設規劃獲國家批復，徐宿淮鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路連淮段建成通車，南沿江高鐵、滬通鐵路一期、寧淮城際鐵路、寧合寧馬、常泰過江通道等重大項目加快建設，北沿江、通蘇嘉甬、滬蘇湖、合新鐵路等積極推進；涉及江蘇的11條省際斷頭路，2條建成通車，6條正在建設；累計開通34條省際毗鄰公交線路，交通運輸部核定我省取消的19個省界收費站已基本完成。

　　生態環境共保聯治，社保結轉無縫銜接。去年10月，蘇州市吳江區與上海市青浦區、浙江省嘉善縣三地協同治水，推出聯合河長制度，做到“一泓清水兩地守護，治河不分家”。除了水環境協同治理，江蘇還積極落實跨流域跨區域生態補償機制，實現“水質不達標，上游賠錢給下游；水質達標了，下游補償給上游”。同時，聚焦標準化、便利化，率先推進跨省異地就醫門診直接結算試點，確定蘇州、南通開展區域養老一體化首批試點，牽頭推動“暢游長三角”“惠民一卡通”“旅游護照”等產品上市。

　　應對疫情大考，長三角聯手作戰

　　面對突如其來的疫情大考，滬蘇浙皖三省一市聯手作戰、迅速“抱團”，集結成為“抗疫長三角”。

　　2月7日，長三角地區新冠肺炎疫情聯防聯控視頻會議召開，形成了疫情防控信息互聯互通機制、重大疫情管控舉措互相通報機制、重要防疫物資互濟互幫機制、疫情防控交通一體化聯動機制、新冠肺炎病例醫療救治工作聯動機制等五項工作機制。在機制推動下，健康證明互認、省際交通管制通報、防疫生產性物資及生活必需品互濟互幫、專家跨省會診、救治中的“血液聯動”等得以落實，上海嘉定與蘇州昆山也實現了《工作通勤證》兩地互認。

　　2月27日，三省一市再次召開視頻會議，強調樹立“一盤棋”思想，不斷深化一體化的合作機制。此次會議確立五項工作機制：長三角健康碼互認通用，產業鏈復工復產協同互助，企業復工復產復市就業招工協調合作，跨區域交通等基礎設施加快落地協同會商，疫情防控特殊時期區域經濟政策協調通報。

　　2月16日，吳江汾湖發放首張《防疫通勤證》，持有該證后，從318國道汾湖檢查站進入江蘇境內時，將不再進行重復登記，只需經測溫、核對證件后，直接走“高峰時段通勤車專用道”入境，大大提升了通行效率，減少工作人員檢查壓力和司機等待時間。

　　自3月7日起，為嚴防境外輸入風險，上海兩大機場開始對入境旅客實施分流轉運。我省在昆山設立上海口岸入境來蘇人員中轉基地，安排專車統一接回境外返蘇旅客。從3月7日到4月1日，我省共出動抗疫車輛300輛、抗疫團隊上千人，從上海機場接送入境人員和留學生達17000人。

　　抗疫“一盤棋”。我省會同滬浙皖先后在疫情防控、物資保障、運輸便利、醫療診治、復工復產、應急管理等方面建立13項疫情聯防聯控和推動經濟社會發展工作協同機制，累計接收并辦結重大省際協調事項和重要防疫物資互濟互幫轉辦單40余件；正式上線全省統一的“蘇康碼”，三省一市日均交換共享“紅碼”“黃碼”健康碼數據100余萬條；共同協調600余家供應商企業提前復工復產。（沈佳暄）