天藍(lán)水碧，江蘇高質(zhì)量發(fā)展的最美“注腳”

　　過去的一年，無論是朋友圈曬出藍(lán)天白云，還是身邊的龍須溝變身景觀河，無論是長江江蘇段江豚戲水、太湖“吉祥三寶”開始重現(xiàn)，還是連云港灌河口四腮鱸魚和偽虎鯨結(jié)對回游，都是江蘇生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善最直觀的體現(xiàn)，成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的最美“注腳”。

　　天藍(lán)水碧，書寫環(huán)境美的江蘇答卷

　　去年，全省上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇生態(tài)文明建設(shè)的新要求，奮力書寫“強(qiáng)富美高”新江蘇的環(huán)境答卷。

　　數(shù)字是最好的印證——

　　2019年，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例77.9%，同比上升8.7個百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面全部消除，超額完成國家下達(dá)的約束性指標(biāo)，是“水十條”實(shí)施以來優(yōu)Ⅲ比例最高、水質(zhì)改善幅度最大的一年，優(yōu)Ⅲ比例升幅在長三角地區(qū)最大；長江江蘇段干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，主要入江支流斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例91.1%，同比上升17.8個百分點(diǎn)，全面消除劣Ⅴ類；太湖治理連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)“兩個確保”，湖體總磷、總氮濃度同比分別下降9.2%和5.1%；近岸海域優(yōu)良海水面積比例89.7%，同比大幅上升41.2個百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度43微克/立方米，同比下降8.5%，是2013年有監(jiān)測記錄以來的最低值；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率71.4%，圓滿完成國家下達(dá)的約束性考核指標(biāo)。

　　2019年，我省大力推進(jìn)河湖治理，河長制工作從“高強(qiáng)度發(fā)展”進(jìn)入“高質(zhì)量發(fā)展”新階段，獲得國務(wù)院“真抓實(shí)干成效明顯”激勵。

　　單家塘浜，一頭連著無錫市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)港南村，一頭連著常熟市尚湖鎮(zhèn)福壽村。去年底，來自無錫、蘇州的兩地河長首次在這里啟動村級跨市聯(lián)合巡河，開啟跨區(qū)域一體化治水新里程。

　　在跨市河湖管理方面，蘇州在全國率先“破題”，2018年以來，蘇州市吳江區(qū)與嘉興市秀洲區(qū)、昆山市與上海市青浦區(qū)、太倉市與上海市寶山區(qū)先后開展跨界治水合作，去年底，蘇州又與無錫市建立了望虞河聯(lián)合河長制。扭住河湖長制這個“牛鼻子”，蘇州著力建設(shè)“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)美麗河湖群。

　　天藍(lán)水清，大美江蘇“顏值”越來越高。5月13日，南京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了兩個“全省第一”：今年以來PM2.5均值37.8 微克/立方米，同比下降30.9%，位列全省第一；空氣質(zhì)量優(yōu)良率87.2%，同比增加16.7%。

　　今年，南京將確保PM2.5年均濃度下降到39微克/立方米以下，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比率提升至72%以上。“沒有最嚴(yán)，只有更嚴(yán)，要實(shí)現(xiàn)大氣污染物持續(xù)削減，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”南京市生態(tài)環(huán)境局局長錢鋒說。

　　調(diào)輕調(diào)優(yōu)，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

　　在依江而建的無錫江陰臨港開發(fā)區(qū)，已投運(yùn)的14臺風(fēng)機(jī)2019年累計發(fā)電超5000萬千瓦時，全年節(jié)煤2000多噸，減排二氧化碳1000多噸。

　　“培育新動能與淘汰落后產(chǎn)能并舉”，臨港開發(fā)區(qū)管委會副主任嚴(yán)建定介紹，經(jīng)過前期“散亂污”企業(yè)綜合整治，目前已關(guān)停取締667家，列入關(guān)停取締或整治改造1709家。與此同時，一批高端化項目接連上馬，赫伽力智能科技、飛邁智能科技、紅鷹新能源等13個項目進(jìn)駐臨港科創(chuàng)園一期。

　　江陰的探索，正是江蘇調(diào)輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)生態(tài)布局、調(diào)綠發(fā)展底色的生動縮影。在江蘇，越來越多的地區(qū)主動探索綠色轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展“含綠量”。

　　2019年，江蘇GDP超過9.96萬億元，增長6.1%。比數(shù)字增長更值得肯定的“含金量”在于：2019年，全省煤炭消費(fèi)總量比2016年減少2600萬噸，淘汰30萬千瓦及以下落后煤電機(jī)組42臺、近120萬千瓦，超額完成國家年度目標(biāo)。關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)735家，關(guān)停重組化工園區(qū)10個，關(guān)停“散亂污”企業(yè)4000余家。

　　近年來，江蘇堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，咬定目標(biāo)不動搖，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　——治理能力短板逐步拉長。

　　目前，江蘇已建成覆蓋全省的大氣網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)。新建污水管網(wǎng)約1300公里，新增城鎮(zhèn)污水處理能力67萬立方米/日、生活垃圾焚燒處理能力1萬噸/日。危廢處置能力超過200萬噸/年。

　　5月1日，《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》正式施行，這是我國首部地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法規(guī)。條例構(gòu)建了覆蓋全省、一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺，并以“雙罰”等處罰手段嚴(yán)厲打擊篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為。

　　——部省共建為全國提供示范。

　　去年3月，江蘇成為全國首個部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省。江蘇建立高位協(xié)調(diào)機(jī)制，組建了綜合協(xié)調(diào)組、法規(guī)政策組、能力建設(shè)組、環(huán)境管理組、執(zhí)法監(jiān)督組、對外合作組、社會行動組等7個專項工作組，目前各項工作正有序推進(jìn)，不少工作已取得明顯成效。

　　——執(zhí)法監(jiān)管更嚴(yán)更實(shí)。

　　2019年初，我省新設(shè)9家環(huán)境資源法庭，開全國之先河。省檢察院與省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)環(huán)境損害公益訴訟領(lǐng)域合作，著力破解環(huán)境損害公益訴訟辦案鑒定難、周期長、費(fèi)用高等問題。某環(huán)保科技公司向常州錫溧漕河非法傾倒廢酸污染環(huán)境案被生態(tài)環(huán)境部評為典型案例。

　　踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列

　　3月29日，作為我國應(yīng)對疫情、保障物資供應(yīng)的重要項目之一，中國石化儀征化纖首條熔噴布生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，目前儀征化纖已累計生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)熔噴布65噸，助力增產(chǎn)醫(yī)用口罩6500萬只。從2月24日項目啟動，到熔噴布“火神山”在儀征拔地而起，背后的“中國速度”離不開生態(tài)環(huán)境部門的鼎力支持。

　　“揚(yáng)州市儀征生態(tài)環(huán)境局接到我們的環(huán)評申請后，急事急辦，一路‘綠燈’，僅用3天時間就完成了過去需要兩三個月才能完成的環(huán)評審批。”儀征化纖環(huán)保負(fù)責(zé)人林廣曉說。

　　疫情發(fā)生后，省生態(tài)環(huán)境廳出臺推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)18條和《加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》23條。“在疫情防控期間，為了助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們積極推進(jìn)‘非現(xiàn)場’執(zhí)法監(jiān)管。”省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長成杰說，通過自動監(jiān)控、用電監(jiān)控等手段在線遠(yuǎn)程執(zhí)法，既有效監(jiān)管企業(yè)污染排放，又避免重復(fù)檢查，支持企業(yè)安心生產(chǎn)。

　　近年來，江蘇牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極踐行新發(fā)展理念。省生態(tài)環(huán)境廳堅持“依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù)”，通過一系列創(chuàng)新措施，在生態(tài)環(huán)境治理上加快形成由環(huán)保倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)向激勵發(fā)展的體制機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　率先推出“環(huán)保貸”，目前已累計為168個項目發(fā)放“環(huán)保貸”81.52億元，幫助節(jié)約融資成本約7000萬元；設(shè)立“企業(yè)環(huán)保接待日”，幫助1725家企業(yè)解決1980項治理難題，這一創(chuàng)新做法被其他省份借鑒；建立秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免機(jī)制，已有1278家環(huán)保信用好、治污水平高的企業(yè)或工地納入豁免名單，該做法已在全國推廣。

　　省生態(tài)環(huán)境廳還創(chuàng)新建立“廳市會商”“部門聯(lián)動”機(jī)制，定期會商解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力推動工作。

　　今年3月，省生態(tài)環(huán)境廳和省住建廳的第一次輪值會商舉行，就建筑揚(yáng)塵管控等舉行會商。3月20日，省生態(tài)環(huán)境廳與南通市廳市會商會議召開。會上，南通提出請省生態(tài)環(huán)境廳會診把脈、幫扶指導(dǎo)的12項事項，省生態(tài)環(huán)境廳對問題逐一把脈支招。廳市會商機(jī)制建立以來，省生態(tài)環(huán)境廳先后赴南京、連云港、徐州銅山區(qū)召開現(xiàn)場辦公會，組織對徐州、南通、“武澄沙”地區(qū)開展精準(zhǔn)幫扶，幫助各地解決一批重大項目落地、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染防治難題。（許海燕 吳 瓊）