江蘇出臺全國首部省級電動自行車管理條例 強(qiáng)制戴頭盔

　　電動車載人年齡的限制放寬到16周歲，無論是騎車的還是坐車的都強(qiáng)制戴頭盔……15日閉幕的省十三屆人大常委會第十六次會議通過了《江蘇省電動自行車管理條例》，將于今年7月1日起實施。

　　這是全國第一部由省級人大制定出臺的電動自行車管理法規(guī)。因為涉及千家萬戶，江蘇此次立法廣泛征求民意，其中不少條文都來自于“民間的智慧”。

　　這些規(guī)定來源于網(wǎng)友建議

　　電動車載人年齡的限制放寬到16周歲

　　走在大街小巷，不時能看到家長騎電動車接送孩子的身影。省人大法制委員會主任趙建陽說，條例草案公開征求社會意見時，有公眾提出初審稿中“駕駛電動自行車限載一名十二周歲以下的未成年人”的規(guī)定過于嚴(yán)格，不符合實際，不能滿足出行需求，建議放寬限制。“最終考慮到，實際生活中電動自行車是家長接送孩子上學(xué)放學(xué)的主要交通工具，因此很大程度上吸納了公眾的建議，以緩解開車接送造成的校園周邊交通擁堵，保障出行安全。”

　　條例明確，在道路上駕駛電動自行車應(yīng)當(dāng)年滿16周歲。成年人駕駛電動自行車只能搭載一名16周歲以下的未成年人，搭載6周歲以下未成年人的應(yīng)當(dāng)使用安全座椅。16周歲以上未成年人駕駛電動自行車不得搭載人員。網(wǎng)上問卷調(diào)查結(jié)果顯示，66%參與投票的網(wǎng)民贊成這一調(diào)整。

　　騎車坐車不戴頭盔可處20-50元罰款

　　5月份開始，在南京街頭，交警部門已經(jīng)開展了電動自行車駕乘人員佩戴頭盔的聯(lián)合整治行動。記者注意到，在江蘇的這部事關(guān)電動自行車的立法中，對駕乘人員佩戴頭盔的表述，從初稿中的“鼓勵”改成了“應(yīng)當(dāng)”。條例規(guī)定，駕駛、乘坐電動自行車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴安全頭盔，具體實施的時間和區(qū)域，由設(shè)區(qū)市政府來規(guī)定。同時，快遞、外賣等企業(yè)應(yīng)當(dāng)為電動自行車駕駛?cè)伺鋫浒踩�頭盔。

　　那么，這一條款是否是強(qiáng)制性的規(guī)定？如果不戴頭盔將面臨什么樣的處罰？

　　趙建陽說，考慮到各地的實際情況不盡相同，因此，將在各地明確了區(qū)域和時間后實施處罰的條款。根據(jù)條例規(guī)定，不論是騎車人還是坐車人，未按照規(guī)定佩戴安全頭盔的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者20元以上50元以下罰款。

　　省公安廳交警總隊總隊長陳玉峰表示，從前期工作的情況看，今年10月1日前，全省大部分有條件的地方都將實施到位，其他地方也將在今年底前全面實施。

　　不符合新國標(biāo)車輛過渡期不會“一刀切”

　　2019年，電動自行車新國標(biāo)頒布實施后，為了實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，我省各市根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對不符合新國標(biāo)的車輛發(fā)放了臨時信息牌，并規(guī)定了過渡期的截止時間。其中，南京是到今年年底，蘇州等10個市是到2024年4月，揚州和泰州是到2024年6月。

　　記者注意到，條例吸收了公眾意見，規(guī)定本條例實施前按照省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)臨時信息牌的兩輪電動車，在設(shè)區(qū)市政府規(guī)定的過渡期內(nèi)可以上道路行駛，過渡期滿后不得上道路行駛，否則將處200元罰款。

　　陳玉峰說，公安交警部門在路面執(zhí)法過程中，對于無牌車輛將依法采取查扣、處罰措施，不斷凈化路面環(huán)境。同時，為了方便群眾上牌，將在多個窗口設(shè)立上牌點，并試點網(wǎng)上注冊登記，同時提醒大家不要超期使用，安全第一。

　　熱點回應(yīng)

　　電動車五花八門還普遍超速，怎么管？

　　電動自行車給大眾帶來便利的同時，也帶來了安全隱患。比如，車型五花八門，有的近似于摩托車，超速也比較普遍，充電中私拉亂接現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

　　省人大監(jiān)察司法委副主任張錦道說，電動自行車管理涉及鏈條長、環(huán)節(jié)多，要統(tǒng)籌考慮、全面規(guī)范，形成閉環(huán)管理，因此條例也從立法之初的“安全管理”調(diào)整為了全環(huán)節(jié)管理。

　　記者注意到，條例加強(qiáng)源頭管理，不僅明確了進(jìn)口的電動自行車應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，還對維修更換的電動自行車充電器、蓄電池、電動機(jī)等零部件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全要求進(jìn)行了規(guī)定，此外對銷售者進(jìn)貨查驗義務(wù)、電子商務(wù)平臺銷售電動自行車的有關(guān)信息披露等等都進(jìn)行了規(guī)定。為了保障消費者權(quán)益，還規(guī)定了省市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開電動自行車獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)信息的查詢途徑。

　　在行駛中，條例要求，電動自行車在非機(jī)動車道內(nèi)行駛時速不得超過15公里，不得逆行、牽引動物、手持物品或瀏覽電子設(shè)備，禁止醉酒駕駛電動自行車。（石小磊）