兜底保障 脫貧攻堅(jiān)，江蘇答好非常時(shí)期“民生問(wèn)卷”

　　民生連民心、聚人心。越是特殊時(shí)期，越要穩(wěn)住民生“底盤(pán)”。

　　在決勝全面建成小康社會(huì)之年，面對(duì)疫情全球蔓延帶來(lái)的不利影響，必須落實(shí)好“保基本民生”重任。江蘇省各地壓緊壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)靶向施策，對(duì)因疫情遭遇暫時(shí)困難的人員給予臨時(shí)救助，加大對(duì)低收入群體特別是困難群眾的保障力度。

　　急事急辦，兜底救助再發(fā)力

　　2月9日，新冠肺炎疫情肆虐之際，在揚(yáng)州獨(dú)居生活的低保戶顧華突發(fā)疾病。接到求助電話后，廣陵區(qū)東關(guān)街道何園社區(qū)的工作人員隨即趕到顧華家，將他送到蘇北醫(yī)院急救。顧華被確診患有急性尿毒癥，需要進(jìn)行透析，而當(dāng)時(shí)蘇北醫(yī)院透析暫停。多方聯(lián)系后，顧華被揚(yáng)州惠民醫(yī)院接收治療。社區(qū)幫他辦好住院手續(xù)，安排護(hù)工，還購(gòu)齊了換洗衣物和生活用品。廣陵區(qū)民政局工作人員通過(guò)每日疫情排查得知此事后，主動(dòng)介入，特事特辦，迅速發(fā)放臨時(shí)救助金，保障顧華住院期間基本生活。

　　疫情期間，全省有3.2萬(wàn)名無(wú)人監(jiān)護(hù)照料、生活不能自理的低保及特困人員得到了民政部門(mén)的關(guān)愛(ài)照護(hù)。全省各地還跟蹤幫扶了822名居家隔離、48名集中隔離的民政救助對(duì)象。

　　低保對(duì)象、特困人員抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低，疫情期間如何快速對(duì)他們進(jìn)行救助？省民政廳副廳長(zhǎng)戚錫生說(shuō)，各地民政部門(mén)開(kāi)通了社會(huì)救助綠色通道，發(fā)揮臨時(shí)救助作用，簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批程序，遇緊急情況則特事特辦，先救助、后完善手續(xù)。同時(shí)，各地簡(jiǎn)化優(yōu)化城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)審核審批流程，疫情期間暫時(shí)取消入戶調(diào)查、民主評(píng)議等環(huán)節(jié)，避免人員集聚，提高救助時(shí)效。今年一季度，全省新增低保、特困供養(yǎng)對(duì)象13432人，牢牢兜住了民生底線。

　　針對(duì)疫情防控期間滯留江蘇的外地人員，民政部門(mén)也重點(diǎn)進(jìn)行了摸排和救助。在昆山打工的湖北籍人員趙均和閔聲文隨身錢(qián)款用盡，無(wú)法續(xù)租房屋，面臨露宿街頭的窘境。無(wú)奈之下，他們向昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局求助。該局核實(shí)情況后迅速啟動(dòng)“先行救助”，按照當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)分別給予兩人995元的一次性臨時(shí)救助金，緩解燃眉之急。

　　對(duì)疫情防控期間因感染患病、居家隔離、停產(chǎn)停業(yè)而失去生活來(lái)源的家庭和個(gè)人，江蘇省各級(jí)民政部門(mén)及時(shí)將他們納入臨時(shí)救助，并放寬戶籍地申請(qǐng)限制。一季度，因疫情開(kāi)展臨時(shí)救助11.74萬(wàn)人次，支出救助資金5380.14萬(wàn)元，其中救助因疫情臨時(shí)陷入困境的外來(lái)人員129名，支出資金15.62萬(wàn)元。無(wú)錫、常州、蘇州、揚(yáng)州、泰州等市對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、孤兒和困難殘疾人增發(fā)臨時(shí)生活補(bǔ)助，合計(jì)資金5321.1萬(wàn)元，惠及38.99萬(wàn)人。

　　用心創(chuàng)新，脫貧攻堅(jiān)不停步

　　4月27日，記者在漣水縣東胡集鎮(zhèn)見(jiàn)到大病初愈的村民徐文成。他因?yàn)橥话l(fā)主動(dòng)脈破裂，先后兩次住院動(dòng)手術(shù)，醫(yī)療費(fèi)用高達(dá)30多萬(wàn)元。徐文成是已經(jīng)脫貧的建檔立卡低收入戶，住院可以享受“先診療后付費(fèi)”，全部醫(yī)療費(fèi)用從醫(yī)保報(bào)銷近90%，村級(jí)醫(yī)療互助又“二次報(bào)銷”26040元，自己實(shí)際花錢(qián)并不多。他感慨地說(shuō)：“我沒(méi)有因病返貧。”

　　去年，東胡集鎮(zhèn)在蘇北首家整鎮(zhèn)推進(jìn)實(shí)施村級(jí)醫(yī)療互助，按照“以家庭為單位，村民自愿參加”的原則，每人籌資30元，鎮(zhèn)政府和省委幫扶工作隊(duì)再各補(bǔ)貼10元，個(gè)人賬戶每人50元。項(xiàng)目啟動(dòng)后，除了一個(gè)獨(dú)立核算的試點(diǎn)村之外，全鎮(zhèn)有26785人參保，籌收保費(fèi)80多萬(wàn)元。截至4月13日，已有557人得到醫(yī)療互助，“二次報(bào)銷”總額超過(guò)74萬(wàn)元，今年參保人數(shù)有望突破4萬(wàn)。

　　創(chuàng)新做法取得實(shí)效，睢寧雙溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛前來(lái)學(xué)習(xí)。東胡集鎮(zhèn)黨委書(shū)記高正飛說(shuō)：“去年推這個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，我們沒(méi)有文件依據(jù)，也擔(dān)心群眾不愿意，冒著一定風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在看來(lái)，有病人幫我、無(wú)病我?guī)腿耍��?xiàng)目對(duì)解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題大有益處。”該鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入戶如期脫貧，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)民住房，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加快土地流轉(zhuǎn)……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)之舉正帶動(dòng)村民們奔小康。

　　漣水縣時(shí)碼村支部書(shū)記采長(zhǎng)紅告訴記者：“我們村一家木材加工廠是招商引資項(xiàng)目，在去年村集體收入21.5萬(wàn)元中，木材廠貢獻(xiàn)3萬(wàn)多元。因?yàn)橐咔橛绊懀�木材廠連續(xù)幾個(gè)月銷量大減，根據(jù)銷售額按比例返還村集體的部分也跟著降。但我們會(huì)想方設(shè)法，通過(guò)其它項(xiàng)目補(bǔ)上這塊收入，為村民辦些實(shí)事。”今年，時(shí)碼村要在全村架路燈300盞，還要投8萬(wàn)元新建一個(gè)健身廣場(chǎng)。

　　決勝全面小康，關(guān)鍵一仗就在脫貧攻堅(jiān)。江蘇省在2019年底已基本完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。今年，要圍繞高水平全面小康、高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)，按照“掃尾、鞏固、銜接、探路”的原則要求，繼續(xù)聚焦未脫貧、返貧和新增低收入人口，聚焦低收入邊緣人口、集體經(jīng)濟(jì)低收入村和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)薄弱片區(qū)，持續(xù)加大幫扶力度，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。

　　突如其來(lái)的疫情給決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)出了一道“加試題”。3月16日，省委派駐12個(gè)重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）的幫扶工作隊(duì)相繼出征。在江蘇脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，他們和當(dāng)?shù)厝罕姅y手戰(zhàn)斗，迎難而上，以更加堅(jiān)定的信心和更加有力的舉措奮力答“題”，鞏固脫貧成果，提高扶貧成色。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)增收奔小康

　　當(dāng)前，省民政廳正指導(dǎo)督促全系統(tǒng)慎終如始做好疫情期間困難群眾基本生活保障，首先是完善價(jià)格補(bǔ)貼政策，3-6月，困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在原聯(lián)動(dòng)機(jī)制基礎(chǔ)上提高1倍，并將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入階段性臨時(shí)補(bǔ)貼范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-3月全省民政系統(tǒng)已發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼3.57億元，惠及319萬(wàn)人次，其中3月發(fā)放1.57億元，人均補(bǔ)貼146元。7月起，全省將按照不低于5%的增長(zhǎng)率提高低保標(biāo)準(zhǔn)，同步提高低保補(bǔ)差水平。

　　就業(yè)，是貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入、持續(xù)增收最有效的辦法。在濱海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，40歲的夾堆村村民楊艷已順利就業(yè)——村里給她安排了兩個(gè)公益性崗位，一是當(dāng)保潔員，二是在村合作社務(wù)工。這樣，不算自家土地流轉(zhuǎn)和賣梨的錢(qián)，她一年有固定收入1.8萬(wàn)元。楊艷的丈夫已癱瘓多年、喪失勞動(dòng)能力，她家去年才實(shí)現(xiàn)脫貧。“現(xiàn)在，公益性崗位收入有保證，田間收入穩(wěn)定，孩子讀書(shū)有教育資助，政府兜底給改善了住房，楊艷一家的生活會(huì)越來(lái)越好。”村書(shū)記宋明說(shuō)。

　　在園區(qū)的蝴蝶蘭創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧基地，身穿白大褂的當(dāng)?shù)匦』锢钇嬲�在花架間忙碌。他大專畢業(yè)后在無(wú)錫工作，去年6月得知家鄉(xiāng)新建的蝴蝶蘭基地招收學(xué)員，就辭職回來(lái)應(yīng)聘了。李奇在基地學(xué)習(xí)蝴蝶蘭種植技術(shù)，月收入4500元，待學(xué)成后準(zhǔn)備在這里租個(gè)片區(qū)經(jīng)營(yíng)。

　　濱海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和投資蝴蝶蘭項(xiàng)目的臺(tái)灣錦天勤公司簽了協(xié)議，吸納本地青年和低收入農(nóng)戶子女30名左右。他們先當(dāng)學(xué)員再創(chuàng)業(yè)，參與打造這個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。“我們已招收8名年輕人，基地二期的溫室大棚和花卉展銷中心正在建，還將陸續(xù)招收學(xué)員。擴(kuò)大生產(chǎn)、把蝴蝶蘭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)，將帶動(dòng)更多村民致富。”基地生產(chǎn)部經(jīng)理陳睿駿說(shuō)。

　　就業(yè)一人、脫貧一戶，“造血”式就業(yè)扶貧不僅在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，還將推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、幫助群眾過(guò)上更加富裕的生活。

　　疫情防控期間，響水縣出臺(tái)政策，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先招錄建檔立卡低收入戶勞動(dòng)力就業(yè)，并給予扶貧資金一次性補(bǔ)貼；沭陽(yáng)縣為低收入農(nóng)戶開(kāi)展“送崗位”專場(chǎng)活動(dòng)，替企業(yè)用工和農(nóng)戶就業(yè)牽線搭橋；濱海縣通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上扶貧“職通車”、開(kāi)發(fā)公益性崗位等途徑，推動(dòng)1856名低收入勞動(dòng)者返崗就業(yè)、就地就近就業(yè)……筑牢返貧防護(hù)墻，精準(zhǔn)施策保民生。在決勝全面小康路上，江蘇必定“一人不少、一戶不落”。（劉玉琴 唐悅）