江蘇省自然資源廳“五個勇當(dāng)” 打造“先鋒自然”黨建品牌
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編者按： 作為江蘇自然資源系統(tǒng)組建新機(jī)構(gòu)、履行新職責(zé)開局之年，2019年，江蘇自然資源系統(tǒng)大力推動黨建業(yè)務(wù)深度融合，以實際行動讓黨旗飄揚(yáng)在自然資源服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展第一線。在全省自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好開局基礎(chǔ)上，2020年江蘇省自然資源廳黨建工作緊扣建設(shè)“先鋒自然”目標(biāo)，勇當(dāng)政治先鋒、思想先鋒、發(fā)展先鋒、隊伍先鋒、紀(jì)律先鋒，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn) “強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)作出新的更大貢獻(xiàn)。該做法重點明確，形式新穎，富有成效，可借鑒，可參考，我們現(xiàn)推出這篇來自一線的調(diào)研報道，目的是為黨建工作者提供一個可以借鑒的樣本。 新華網(wǎng)南京5月14日電 （陳曦） 江蘇自然資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心要素之一，承擔(dān)著保障發(fā)展、保障民生等重要職能，事關(guān)國計民生和改革發(fā)展全局。在這一關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動自然資源工作高質(zhì)量，至關(guān)重要。 近年來，江蘇省自然資源廳推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合成果養(yǎng)眼，動能強(qiáng)勁：連續(xù)6年年度綜合考核位列省級機(jī)關(guān)第一等次；被評為省級文明行業(yè)；“蘇小登黨員先鋒崗”被評為第二屆全國黨建創(chuàng)新成果十佳案例…… 全省自然資源系統(tǒng)黨建工作全面提升，有力保證了自然資源事業(yè)發(fā)展。然而取得的實績實效不是終點，而是新奮斗的起點——日前召開的江蘇省自然資源工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會議明確了今年黨建工作的目標(biāo)：今年，將緊扣建設(shè)“先鋒自然”黨建品牌，全面推進(jìn)政治先鋒、思想先鋒、發(fā)展先鋒、隊伍先鋒、紀(jì)律先鋒建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)作出新的貢獻(xiàn)。 站在事業(yè)制高點，勇當(dāng)踐行“兩個維護(hù)”的政治先鋒 江蘇省自然資源廳堅持黨建引領(lǐng)，站在“講政治、勇?lián)?dāng)、走在前”的事業(yè)制高點上，秉承“優(yōu)空間、護(hù)資源、促集約”的工作要求，把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在履行自然資源“兩統(tǒng)一”（統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)）核心職責(zé)上，體現(xiàn)在做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在日常言行上。
江蘇省自然資源廳舉辦“講政治、勇?lián)?dāng)、走在前”培訓(xùn)班 堅決貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示以及省委省政府、自然資源部重要決策部署堅定不移。不折不扣落實中央關(guān)于違建別墅清查、“大棚房”整治、安全生產(chǎn)、掃黑除惡專項斗爭等重點部署。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處“住宅式”墓地、違建別墅問題，違建別墅問題清查整治項目處置率居全國前列。全省自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭得到中央督導(dǎo)組肯定。 以堅定的政治立場謀劃和推進(jìn)自然資源保護(hù)修復(fù)、開發(fā)利用各項工作堅定不移。堅持“山水林田湖草是一個生命共同體”，切實深化自然資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，在全國首創(chuàng)實施《長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作指南》，投入資金11.31億元實施8個長江沿線國土空間生態(tài)修復(fù)工程。制定出臺《加強(qiáng)黨的政治建設(shè)推動全省自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，大力推進(jìn)全省自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力服務(wù)保障“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體化、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)國等重大戰(zhàn)略。
江蘇省自然資源廳成立黨員突擊隊開展全省第三次國土調(diào)查技術(shù)攻關(guān) 聚焦全面奪取“雙勝利”的新形勢，實招硬招統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作堅定不移。在突發(fā)疫情的面前，開展“我是黨員我先上”“青年志愿者突擊隊”等活動，組織80余名青年干部職工到南京市莫愁湖街道社區(qū)、北京西路社區(qū)等抗疫一線開展志愿服務(wù)。積極開展支持新冠肺炎疫情防控捐款51.2萬元。落實《江蘇省自然資源廳應(yīng)對疫情服務(wù)企業(yè)清單》，細(xì)化21條舉措做好用地、用礦、用海和國土空間規(guī)劃、測繪地理信息服務(wù)，精準(zhǔn)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。廳測繪工程院第一時間為全省疫情防控研發(fā)江蘇NCP疫情大數(shù)據(jù)平臺，以信息化手段精準(zhǔn)助力疫情防控。 立在信念根基上，勇當(dāng)踐行新發(fā)展理念的思想先鋒 江蘇省自然資源廳堅持以新思想、新理念定向領(lǐng)航，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念破解自然資源領(lǐng)域存在的突出問題。 堅持高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育毫不懈怠。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參加學(xué)習(xí)研討、開展調(diào)查研究、檢視分析問題、整改落實。先后組織集體學(xué)習(xí)12次、專題研討6次、專題報告會6場、觀看專題片4次、現(xiàn)場教學(xué)2次。建立廳領(lǐng)導(dǎo)“一聯(lián)系三深入”（聯(lián)系1個設(shè)區(qū)市局或省管縣局，深入到基層所、服務(wù)對象、群眾家中）制度，廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭信訪包案，集中力量解決27件復(fù)雜歷史疑難信訪件。省廳多次在中央巡回指導(dǎo)組、省委主題教育辦公室召開的座談會上交流主題教育工作做法，并在全省主題教育總結(jié)大會上受到表揚(yáng)。
京滬高鐵公司向江蘇省自然資源廳贈送“主題教育展作為，服務(wù)高鐵當(dāng)先鋒”錦旗 堅持多措并舉抓好中心組學(xué)習(xí)和支部黨員的學(xué)習(xí)教育毫不懈怠。堅持中心組學(xué)習(xí)“一把手”工程，抓住關(guān)鍵不放松。2019年圍繞黨的十九屆四中全會等專題集中學(xué)習(xí)26次。赴紅旗渠、周恩來紀(jì)念館、雨花臺等地開展紅色教育，通過集體學(xué)習(xí)研討、專家輔導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)等方式推動學(xué)習(xí)教育往深里走、往實里走。積極在全省系統(tǒng)營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。蘇州市自然資源和規(guī)劃局打造“1+6+X”學(xué)習(xí)矩陣。廳海洋漁業(yè)指揮部以“三堂一示范”(船舶課堂、道德講堂、江蘇省黨員教育實境課堂、全國海洋廉政文化示范點)為重要載體，因地制宜靈活開展學(xué)習(xí)教育和基層組織生活。廳地質(zhì)調(diào)查研究院職工在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺答題通關(guān)，并代表江蘇參加中宣部學(xué)習(xí)交流座談會等活動。 堅持牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)毫不懈怠。以新思想統(tǒng)領(lǐng)意識形態(tài)工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)工作的通知》，強(qiáng)化“江蘇自然資源黨建網(wǎng)”和“江蘇自然資源黨員e家”微信公眾號等陣地建設(shè)和管理，2019年推送消息1080條，編發(fā)輿情信息1169條，不斷弘揚(yáng)自然資源正能量。 抓住深度融合的魂，勇當(dāng)推動高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展先鋒 江蘇省自然資源廳聚焦服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，做到以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建。 以新時代黨的建設(shè)總要求為基本遵循，構(gòu)建“三位一體”黨建工作布局，打造融合新標(biāo)桿。廳黨組積極構(gòu)建聚焦“五個過硬”，建設(shè)“三個表率”模范機(jī)關(guān)，實施“五項行動”，開展“五抓五促”，勇當(dāng)“五個先鋒”，建設(shè)“先鋒自然”的“三位一體”黨建工作布局。全省系統(tǒng)黨員干部職工將“三個表率”“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的政治要求體現(xiàn)在政治過硬、服務(wù)過硬、能力過硬、隊伍過硬、紀(jì)律過硬上，將全力奪取“雙勝利”的目標(biāo)任務(wù)落實到黨員先鋒、資源保障、作風(fēng)提升、自然為民、集中整治等五項行動中，勇當(dāng)政治先鋒、思想先鋒、發(fā)展先鋒、隊伍先鋒、紀(jì)律先鋒，為全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅實的自然資源保障。 以黨建聯(lián)盟為載體，開展多層級跨部門的共建工作，創(chuàng)新縱橫融合新方式。省廳分別與省交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展“源通”和“沃土”黨建聯(lián)盟。通過“部門聯(lián)動、黨建聯(lián)建、業(yè)務(wù)聯(lián)辦、品牌聯(lián)創(chuàng)”等黨建共建活動，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，先后出臺《關(guān)于做好重大交通建設(shè)項目耕地占補(bǔ)平衡保障工作的通知》《關(guān)于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興的通知》等政策文件，以實際行動讓黨旗飄揚(yáng)在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、重點工程建設(shè)的第一線。省委任振鶴副書記作出批示：“沃土一詞好，聯(lián)盟更給力。望兩廳黨組發(fā)揮職能優(yōu)勢，聚力強(qiáng)富美高，讓黨建最大政績體現(xiàn)在澆灌江蘇大地，共促鄉(xiāng)村振興。”深入推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)縱向聯(lián)盟活動，組織廳機(jī)關(guān)和直屬單位101個黨支部同基層自然資源黨組織開展結(jié)對共建、結(jié)對幫扶、結(jié)對服務(wù)為主要內(nèi)容的“三結(jié)對”活動，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的黨建工作格局。
江蘇省自然資源廳與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共建“沃土”黨建聯(lián)盟 深入開展黨建品牌建設(shè)，更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，攻堅克難，體現(xiàn)融合新成效。在全省系統(tǒng)開展“一局一品牌、一支部一特色”等創(chuàng)建活動，形成了以“不動產(chǎn)登記黨員先鋒崗”“黨旗飄揚(yáng)在發(fā)展第一線”等為代表的黨建品牌。全省17家不動產(chǎn)登記窗口基層黨組織獲評“黨員先鋒崗”稱號。《“蘇小登黨員先鋒崗”引領(lǐng)江蘇不動產(chǎn)登記工作走在全國前列》被評為第二屆全國黨建創(chuàng)新成果十佳案例。泰州市自然資源和規(guī)劃局深化黨務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)“三務(wù)融合”，打造“新自然 心服務(wù)”黨建服務(wù)品牌。南通市自然資源和規(guī)劃局推出“國土保姆 繪通自然”黨建服務(wù)品牌，入選市黨建優(yōu)秀品牌。
江蘇省自然資源廳“蘇小登黨員先鋒崗”被評為第二屆全國黨建創(chuàng)新成果十佳案例 夯實組織工作的基，勇當(dāng)黨性強(qiáng)作風(fēng)硬的隊伍先鋒 江蘇省自然資源廳持之以恒抓基層打基礎(chǔ)，鍛造堅強(qiáng)有力的基層黨組織，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。 大力推動黨建工作規(guī)范化，完善組織制度。按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”“書記抓、抓書記”的工作理念，構(gòu)建黨建工作“四體系一平臺”（責(zé)任體系、組織體系、制度體系、考核體系和信息化平臺）格局，成立廳黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立省、市、縣三級黨建工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。落實廳黨組、廳機(jī)關(guān)黨委、廳基層黨組織“三級責(zé)任清單”，相關(guān)做法被江蘇黨建專題片收錄并在全國黨建研討會上介紹推廣。 積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，拓展組織平臺。在全國自然資源系統(tǒng)率先建成“江蘇自然資源黨建網(wǎng)”，同時開設(shè)“江蘇自然資源黨員e家”微信公眾號，以信息化手段規(guī)范全省系統(tǒng)黨務(wù)工作。形成1個省廳主站和110個市、縣自然資源局黨建網(wǎng)站集群，將1661個黨組織和1.8萬余名黨員全部納入黨建網(wǎng)管理，實現(xiàn)了黨建工作省、市、縣、鄉(xiāng)四級互聯(lián)互通，成為促進(jìn)黨建工作創(chuàng)新的有力平臺。 持續(xù)推進(jìn)基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化組織評判體系。落實新時代江蘇基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件。召開基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)會，以黨建規(guī)范化、職責(zé)清單化、管理制度化、服務(wù)品牌化建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)全省自然資源系統(tǒng)基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和完善符合行業(yè)特點和基層工作實際的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，建設(shè)人民滿意的基層所。無錫市自然資源和規(guī)劃局實施“1050工程”規(guī)范基層所建設(shè)，實現(xiàn)黨組織對全系統(tǒng)的全覆蓋。 深化文明創(chuàng)建和干部人才隊伍建設(shè)，打造組織硬核。積極創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)，2019年全省系統(tǒng)77 家單位被評為江蘇省文明單位名單，江蘇省自然資源系統(tǒng)首次榮獲江蘇省文明行業(yè)。舉辦第三屆“馬克思主義·青年說”江蘇省自然資源廳專場，并榮獲全省優(yōu)秀組織獎。堅持把對黨忠誠、事業(yè)需要、群眾擁護(hù)作為選人用人基本條件，大力提升干部能力素質(zhì)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，推動干部培訓(xùn)全覆蓋。 嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的網(wǎng)，勇當(dāng)維護(hù)“清風(fēng)自然”的紀(jì)律先鋒 江蘇省自然資源廳認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的精神持之以恒改進(jìn)作風(fēng)、馳而不息反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，認(rèn)真貫徹《實施細(xì)則》和省委《具體辦法》，上下聯(lián)動開展“百日行動”、“清風(fēng)自然”等專項整治行動。 狠抓主體責(zé)任落實，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為網(wǎng)。廳黨組以2019年“1號文”的形式印發(fā)實施《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見》，出臺《關(guān)于規(guī)范全省自然資源系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化對“三重一大”、行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，加強(qiáng)對各級“一把手”的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，解決決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行不科學(xué)不規(guī)范等問題。淮安市自然資源和規(guī)劃局建立“五清單、四工單”機(jī)制，細(xì)化落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。 聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督提醒，筑牢防范警示網(wǎng)。設(shè)立全省系統(tǒng)警示教育基地，制作《警鐘長鳴 清風(fēng)自然》警示教育片，推動警示教育常態(tài)化制度化。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”抓早抓小。每周發(fā)送廉政短信，開展廉政教育。開展“四級”風(fēng)險點排查工作，落實“提醒函詢誡勉”制度和黨組（黨委）書記約談制度，對直屬單位開展政治巡察，對任職滿5年的5家單位主要負(fù)責(zé)人開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。 建章立制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)密權(quán)力制約網(wǎng)。建立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行“1+N”制度體系，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)全省自然資源系統(tǒng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國有建設(shè)用地出讓規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)和開發(fā)利用監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》等23項規(guī)章制度，為權(quán)利的健康運(yùn)行從根本上解決不敢腐不能腐不想腐提供堅實的制度保障。 江蘇省自然資源廳黨組書記孔海燕表示，“江蘇省自然資源廳打造的‘先鋒自然’黨建品牌，即是要表明我們的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨建的工作就要跟進(jìn)到什么階段。黨的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力是在事業(yè)的推進(jìn)中彰顯的，黨員的先鋒模范作用是在事業(yè)的奮斗中展示的，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是在事業(yè)的成就中鑄成的。” |
