寧蕪鐵路外繞工程背后的“代表故事”

　　2020年3月底，南京與中國鐵路上海局集團有限公司簽署寧蕪鐵路擴能改造（滄波門至古雄段）項目建設框架協議。南京人期盼多年的寧蕪鐵路外繞搬遷，已經“鐵板釘釘”地被提上項目實施議程。框架協議的簽署落地的背后凝聚著50余名各級人大代表持續28年的跟蹤推進。近日，相關人大代表紛紛來到“幕前”，講述“寧蕪鐵路外繞工程”背后的“代表故事”。

　　寧蕪鐵路擴能改造滄波門—古雄段改線工程（南京市交通運輸局供圖）

　　市民心聲：經常被堵道口，四季噪音不斷

　　有居民在這兒生活了33年還是“不習慣”

　　寧蕪鐵路1935年建成運營，是長三角地區承擔重要客貨運輸任務的國家鐵路線。隨著城市快速發展，寧蕪鐵路已從邊緣“走”進南京主城核心。

　　對生活在寧蕪鐵路周邊的居民們來說，火車的鳴笛聲和過道口的等待，早已成為生活中無法擺脫的一部分。家住雨花臺區板橋街道新建雅苑的張先生從出生開始，就伴隨著火車的鳴笛聲。不過哪怕33年過去了，對他來說這個聲音仍然“不習慣”，還影響了下一代。

　　不僅是噪聲，擁堵也是橫亙在寧蕪鐵路周邊居民面前的一大難題。

　　寧蕪鐵路通過秦淮區中和橋段，貨車經過，行人及車輛等待的情景（肖日東/攝）

　　家住建寧三村的譚女士，每天買菜必須經過一個道口，“我們住在鐵路北面，菜市場在南面，有車經過就要等好久，想想都心煩。”

　　李女士租住在景明佳園，每天上班必須經過土城頭道口，如果偶爾上班遲到，那都是因為在道口等火車經過等得太久了。

　　鍥而不舍：心中牽掛百姓，努力排憂解難

　　50余位代表持續28年提出寧蕪鐵路的相關建議、議案

　　群眾的煩心事，就是代表們始終在著力推進解決的大事。據了解，自上個世紀90年代以來，已有50余位各級人大代表相繼提出了“緩解寧蕪鐵路擁堵、減少噪音擾民”的建議和議案。

　　目前可查證的資料顯示，最早提出解決寧蕪鐵路擁堵問題的，是在1992年3月，由張寶生等10位南京市人大代表聯名提交的“建板橋鎮鐵路道口立交橋”議案。

　　在2002年至2003年，時任江寧區麒麟鎮鎮長的南京市人大代表劉維新，又聯合9名市人大代表，提出了“建議將寧蕪鐵路馬群道口‘由平交改立交’”的議案。

　　多年來，還有不少代表圍繞“寧蕪鐵路搬遷外繞”的必要性及相關環境問題，繼續提出建議。其中，南京市人大代表宋玉強就于2013年1月，提出了“對寧蕪鐵路沿線建材市場進行提檔升級”的建議。

　　漸漸地，隨著寧蕪鐵路也隨著南京的發展，從城市的邊緣地帶日益“走”進主城核心區，矛盾日趨凸顯，群眾反應強烈；各級人大代表因時而動，要求寧蕪鐵路搬遷外繞的呼聲越來越高。

　　2016年1月，彭金斌等市人大代表再次提出“加快實施寧蕪鐵路外繞工程”的建議；

　　2017年1月，李世峰等市人大代表提出“加快寧蕪鐵路外繞工程建設，同步實施地鐵八號線設計準備”的建議；

　　2018年1月，時任雨花臺區區長李世峰作為省人大代表，又在省人代會期間再次提出“加快寧蕪鐵路外繞工程建設”的建議；

　　2018年至2020年，市人大代表、雨花臺區板橋街道黨工委書記趙道韡連續3年向市人代會提交建議，呼吁寧蕪鐵路早日搬遷外繞……

　　漸成共識：幾乎每年兩會都被提及

　　回應代表關切，兩級政府為工程“落地”早作準備

　　無論是每年的全國“兩會”，還是省、市、區“兩會”，幾乎都會有人大代表提交于此相關的建議，并呼吁盡早開工。

　　比如， 2019年全國兩會期間，在十三屆全國人大二次會議江蘇代表團的小組審議會上，全國人大代表、南京市人大常委會主任龍翔就提到寧蕪鐵路外繞的問題。他表示，寧蕪鐵路外繞工程已具備開建條件，建議國鐵集團盡快批復項目工程可行性研究，并將其列入 2019 年鐵路新開工項目。

　　每年江蘇省“兩會”期間，寧蕪鐵路外繞工程也被頻頻提及。例如，在省十三屆人大一次會議上，南京代表團就有多位代表聯名提交“關于加快寧蕪鐵路外繞工程建設”的建議。代表們呼吁相關部門，協調推動寧蕪鐵路外繞工程的盡快實施，并對既有鐵路沿線各類貨場、城中村等區域加快總體改造。

　　為分步落實人大代表建議，自上世紀90年代起，路地雙方便開始推進寧蕪鐵路外繞工作；2001年基本形成“利用鐵路廊道，外繞至南京南站”共識；2016年以來，雙方加快推進項目前期工作。市政府及相關區積極推動鐵輪外繞工程，啟動了對既有鐵路沿線鐵路貨場、城中村等區域的總體改造。雨花臺區政府下大力氣，對寧蕪鐵路安德門段的跨世紀、軍港等貨場進行了拆除，對北窯崗、臧家巷—華巖寺等城中村進行了更新改造，為寧蕪鐵路外繞工程的最終“落地”作好準備。

　　后續跟蹤：寧蕪鐵路外繞工程力爭年內開工

　　代表們表示“繼續關注，推動好事辦好！”

　　從上世紀 90 年代路地雙方啟動寧蕪鐵路外繞的相關研究，到此次框架協議簽訂，力爭年內開工，代表接力近六屆，時空跨越28年。由此可見，寧蕪鐵路外繞是一項多么艱難、復雜的工程。此次框架協議簽訂的背后，凝聚著許多人的心血，更離不開人大代表的持續呼吁。

　　人大代表來自人民、代表人民，依法履職是不可推卸的神圣使命。多年來，各級人大代表認真履職、深入基層，傾聽民意、反映民聲，為南京發展出謀劃策、奉獻智慧和汗水。

　　趙道韡表示，早些年所提的建議主要是外繞搬遷，看到如今外繞方案有了進展，自己很激動。他還打算進一步提出建議：將目前的“外繞”線位優化改進，從而推動沿線地區的產業格局優化和經濟發展。

　　得知相關建議取得進展，顧磊表示，由于外繞搬遷工作專業性強、涉及面廣，建議相關部門進行統籌安排，一定要把后續工作做好，把百姓關注的好事辦好。（趙雅惠 寧人宣）