“五區(qū)同建 閉合搬遷”：河北豐寧探索易地扶貧搬遷新模式

　　央廣網(wǎng)承德5月13日消息（記者孟曉光 見習(xí)記者閆金楓）豐寧滿族自治縣位于河北省北部，南鄰北京，北靠內(nèi)蒙，是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的核心區(qū)、京津重要的水源地和生態(tài)屏障。由于對外開放時間晚，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素，豐寧先后被列為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、燕山—太行山集中連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣，是河北省10個深度貧困縣之一。據(jù)統(tǒng)計，全縣共有174個貧困村，建檔立卡貧困人口99568人。

　　脫貧攻堅以來，豐寧縣著眼整村搬遷、集中安置，探索出以“五區(qū)同建”閉合式易地扶貧搬遷的新模式。一是縣城集中安置區(qū)人才家園，規(guī)劃占地398畝，共建設(shè)樓房69棟，安置搬遷人口7936人。二是脫貧產(chǎn)業(yè)項目區(qū)，緊鄰集中安置區(qū)，占地面積509畝，建設(shè)164座日光溫室，可帶動565戶貧困戶穩(wěn)定增收。依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，炫靚集團(tuán)、懷豐產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)集中的優(yōu)勢，可提供就業(yè)崗位1200個。三是綜合配套服務(wù)區(qū)，配套建設(shè)商住綜合體，依托長途汽車站、京豐公交樞紐站、開發(fā)區(qū)醫(yī)院、第七小學(xué)、開發(fā)區(qū)幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷戶就醫(yī)、就學(xué)、出行、娛樂、購物提供便利。四是土地復(fù)墾區(qū)，在遷出區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾，全縣可復(fù)墾土地4553畝，復(fù)墾后土地交給村集體，統(tǒng)一進(jìn)行流轉(zhuǎn)，增減掛鉤指標(biāo)收益，用于償還貸款和彌補(bǔ)建設(shè)資金缺口。五是土地流轉(zhuǎn)區(qū)，政府統(tǒng)籌對復(fù)墾土地及搬遷戶原耕地約3.5萬畝土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，既解決群眾搬遷后原有耕地閑置的后顧之憂，又增加搬遷戶的租金收入，同時為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足空間。

日光溫室蔬菜大棚是“五區(qū)共建”模式中“脫貧產(chǎn)業(yè)區(qū)”的重點(diǎn)項目，可帶動565戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收（央廣網(wǎng)見習(xí)記者 閆金楓 攝）

　　豐寧縣扶貧辦常務(wù)副主任李兆武介紹，截止2019年10月底，全縣易地扶貧搬遷4467戶10882人全部搬遷入住，搬遷安置任務(wù)全面完成。截止2019年底，全縣174個貧困村全部達(dá)標(biāo)出列，39166戶98522人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.31%，勝利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

　　搬得出，還得穩(wěn)得住、逐步能致富。為了促進(jìn)搬遷戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定增收，豐寧縣精準(zhǔn)施策，建立勞動力信息、已就業(yè)人員信息、未就業(yè)人員信息三本臺賬，準(zhǔn)確掌握勞動力基本情況。疫情期間，開展線上技能培訓(xùn)，培訓(xùn)中式面點(diǎn)、中式烹調(diào)、養(yǎng)老護(hù)理、母嬰護(hù)理四個專業(yè)技能人員1772人，其中貧困勞動力492人。同時，與北京市懷柔區(qū)密切協(xié)作，建設(shè)懷豐產(chǎn)業(yè)園，借助非首都功能疏解機(jī)遇，引進(jìn)17家北京企業(yè)。此外，開發(fā)扶貧公益崗，設(shè)置衛(wèi)生保潔、保安巡邏、產(chǎn)業(yè)大棚務(wù)工、扶貧工廠務(wù)工等扶貧專崗200余個，為無法外出務(wù)工的貧困搬遷戶勞動力提供就業(yè)機(jī)會。

人才家園社區(qū)開設(shè)扶貧車間，組織小區(qū)貧困家庭勞動力進(jìn)車間務(wù)工，實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)（央廣網(wǎng)見習(xí)記者 閆金楓 攝）

　　與此同時，為進(jìn)一步引導(dǎo)搬遷群眾轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣，適應(yīng)城居生活，豐寧縣推進(jìn)“道德銀行＋扶貧愛心超市”建設(shè)。“道德銀行”將每個家庭的好人好事、善行義舉、貢獻(xiàn)榮譽(yù)以積分形式存儲在冊，村民可以憑借發(fā)放的愛心積分券在扶貧愛心超市兌換等值物品。據(jù)統(tǒng)計，目前縣城集中安置區(qū)人才家園愛心超市獲得愛心積分的居民有872人，已發(fā)放愛心積分10.21萬分，已兌換積分83420分。通過發(fā)揮“小超市”的引領(lǐng)作用，真正使道德行為變?yōu)榱?xí)慣養(yǎng)成，使文明實(shí)踐成為行為自覺。