“熊家長”將“回爐”再造 江蘇推行強制親職教育

　　不滿17周歲的成然（化名）結交不良朋友后，抽煙、喝酒、流連酒吧，但其父母卻聽之任之。直至成然伙同他人毆打、非法拘禁一名14歲的少女，涉嫌犯罪，父母才如夢初醒。

　　今年4月，鑒于成然系未成年在校學生，認罪悔罪，得到被害人諒解，張家港市人民檢察院對其作出附條件不起訴決定，考驗期為一年。同時，檢察機關對成然父母進行訓誡，責令其接受強制親職教育。

　　3月27日，省檢察院和省婦聯(lián)下發(fā)《關于聯(lián)合開展親職教育工作的實施意見》（下稱《實施意見》）。怠于履行監(jiān)護職責導致孩子走上違法犯罪道路的父母，將接受國家強制力和社會力量合力推動的“回爐”再造。

　　“熊孩子”背后往往有“熊家長”

　　我省檢察機關在司法實踐中發(fā)現(xiàn)，未成年人逃學、沉迷網(wǎng)絡游戲、校園欺凌乃至違法犯罪背后，都與家庭教育方式不當有著極大關聯(lián)。“熊孩子”的背后往往有“熊家長”，問題孩子的背后常常有問題家長的影子。

　　對有問題的父母或其他監(jiān)護人，法律上的規(guī)制舉措主要有兩種，一是剝奪監(jiān)護資格，二是對其進行訓誡。然而，剝奪監(jiān)護資格只能針對嚴重侵害未成年人權益的父母或其他監(jiān)護人實施，對于一般性的監(jiān)護不力或監(jiān)護不當者適用就違反了“比例原則”，也不利于對未成年人權益的保護。訓誡盡管可以產(chǎn)生一時的震懾效果，但因缺乏配套的、有針對性的教育指導，難以從根本上解決監(jiān)護不力或不當問題。

　　因此，在上述兩種措施之外，增設“強制親職教育”顯得尤為必要。而我國現(xiàn)行法律也為此提供了一定制度依據(jù)。如《未成年人保護法》規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人應當學習家庭教育知識，正確履行監(jiān)護職責，撫養(yǎng)教育未成年人。有關國家機關和社會組織應當為未成年人的父母或者其他監(jiān)護人提供家庭教育指導�！额A防未成年人犯罪法》規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責，放任未成年人有本法規(guī)定的不良行為的，由公安機關對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡，責令其嚴加管教。

　　《江蘇省家庭教育促進條例》對此作出更加具體的規(guī)定，明確公安機關、檢察院、法院均可在自己的職權范圍內(nèi)，責令涉案未成年人的失職父母或其他監(jiān)護人接受家庭教育指導；父母或其他監(jiān)護人無正當理由拒不參加的，作出決定的機關可對其進行訓誡。

　　強制親職教育針對“熊家長”

　　“強制親職教育針對的三類問題家長中，最主要的就是不履行監(jiān)護職責，致使未成年人涉嫌違法犯罪的‘熊家長’。”省檢察院第八檢察部負責人介紹說。根據(jù)《實施意見》，檢察機關經(jīng)調(diào)查評估，確定未成年人參與違法犯罪與監(jiān)護人監(jiān)護不當存在關聯(lián)、親職教育確有必要后，應作出親職教育決定，要求涉案未成年人的父母或其他監(jiān)護人在指定時間、指定地點到指定機構報到，接受親職教育。

　　此外，不履行監(jiān)護職責致使未成年人遭受犯罪侵害的“失職”家長、侵害未成年人合法權益但尚未達到需要剝奪其監(jiān)護資格的家長，也是強制親職教育的對象。

　　強制親職教育以單獨輔導、家庭輔導、團體輔導的形式開展，采取課堂教學、實境教學等方法。其內(nèi)容主要包括：教育、幫助監(jiān)護人培養(yǎng)未成年人法律素養(yǎng)和良好行為習慣，提高守法意識和自我保護能力，樹立正確價值觀；教導監(jiān)護人有效的溝通方式，引導其改變不當?shù)慕甜B(yǎng)方式；協(xié)助監(jiān)護人加強對未成年人的心理輔導，促進未成年人健全人格的養(yǎng)成；指導監(jiān)護人重塑良好家庭關系。

　　親職教育結束后，家庭教育服務機構應出具效果評估報告，檢察機關聯(lián)合婦聯(lián)對評估結果進行審查。涉案未成年人父母或其他監(jiān)護人必須完成必要的學時任務，其接受親職教育的效果可作為檢察機關處理案件的參考。

　　結合實際制定個性化教育方案

　　《實施意見》充分吸取江蘇省試點地區(qū)近年來開展強制親職教育探索的有益經(jīng)驗，如引入專業(yè)力量參與、“一案一策”、雙向原則、注重效果評估等。

　　《實施意見》提出，檢察機關應與婦聯(lián)合作，構建聯(lián)動機制，同時加強與公安、法院、民政、村（居）委員會等單位和組織的溝通，共同推進親職教育工作。具體實施可由婦聯(lián)推薦，經(jīng)檢察機關審核后，確定承接此項工作的家庭教育服務機構。檢察機關應當與家庭教育服務機構銜接，結合個案具體情況，指導制定有針對性的親職教育方案。《實施意見》明確，親職教育的持續(xù)時間一般不少于兩個月。

　　涉案未成年人的個人情況多樣，未成年人的父母或其他監(jiān)護人也千差萬別。《實施意見》要求，親職教育必須結合個案實際，堅持問題導向，制定個性化方案。親職教育結束后6個月內(nèi)，檢察機關可對未成年人父母或其他監(jiān)護人進行回訪，重點了解未成年人監(jiān)護撫養(yǎng)狀況有無改善、親子關系是否得以修復等情況。

　　“家長是孩子成長過程中最重要的角色。未成年人能否健康成長，盡管有多種因素相互作用，最基礎的影響因素仍是家庭。以國家強制力讓不合格父母‘回爐’再造，督促其切實、正確履行監(jiān)護職責，有助于從源頭預防和減少未成年人犯罪，保護未成年人合法權益�！蹦暇�師范大學法學院教授、中國法治現(xiàn)代化研究院研究員陳愛武高度評價了檢察機關與婦聯(lián)的這一“硬核”舉措。（管瑩）