精準對接幫扶 江蘇保障479萬殘疾人同步邁入小康

　　記者從5月8日召開的省政府殘工委全體會議上獲悉，在疫情防控常態(tài)化條件下，其34個成員單位紛紛拿出實招，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，兜底保障殘疾人基本生活，有序推進殘疾人服務機構復工復學，保障479萬殘疾人和全省人民一道邁進全面小康社會。

　　開發(fā)公益崗位穩(wěn)就業(yè)

　　受疫情影響，今年以來，全省殘疾人新增實名制就業(yè)933人，同比下降42.83%，很多企業(yè)用工需求少、招收殘疾人意愿降低、殘疾職工降薪欠薪及裁員情況增多，殘疾人輔助性就業(yè)項目訂單減少四成。相比之下，殘疾人恢復生產生活困難更多、難度更大。

　　自3月底至今，各地殘疾人專場招聘會陸續(xù)恢復。蘇州市殘疾人線上春季招聘會提供了378個崗位，南京、無錫等地的線下殘疾人專場招聘會也紛紛啟動，為殘疾人精準對接合適企業(yè)，提供多種行業(yè)崗位。

　　省人社廳副廳長顧潮介紹，今年人社部門將把殘疾人等作為穩(wěn)就業(yè)的重點，全力落實省政府“促進經濟循環(huán)暢通50條”和“扶持中小企業(yè)發(fā)展22條”等一系列政策，加大減費降負、穩(wěn)崗保產、援企扶持力度。特別是對受疫情影響較大、殘疾人相對集中的服務業(yè)企業(yè)和中小微企業(yè)，將抓緊兌現社保穩(wěn)崗返還政策，并鼓勵企業(yè)與殘疾人協(xié)商，采取調整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時間等方式，穩(wěn)定崗位。

　　值得關注的是，《江蘇省公益性崗位開發(fā)管理辦法》正在醞釀中，將開發(fā)更多適合殘疾人的就業(yè)崗位。從事公益性崗位政策期滿后，通過其他渠道仍難以實現就業(yè)的重度殘疾人等，將獲得二次公益性崗位安置。下一階段，全省將全面開放線上失業(yè)登記入口，在線辦理就業(yè)服務和補貼申領，開展線上招聘服務，為殘疾人舉辦小型專項供需對接會。針對大齡和低技能殘疾人，相關機構將通過電話、短信等方式推送崗位信息。

　　殘疾人服務機構復工復學提速

　　疫情期間，大部分殘疾人服務機構暫停運營。截至目前，全省85家寄宿制托養(yǎng)機構復工率為75%，2174家“殘疾人之家”復工復產率僅為25.4%，363家兒童康復機構復學率為20.1%，殘疾人康復、托養(yǎng)、輔助性就業(yè)等需求得不到滿足。

　　省殘聯理事長萬力介紹，按照部署，民政、教育、財政、殘聯等部門將盡快研究完善措施，有序推動殘疾人服務機構復工復產復學提速擴面，各級殘聯也正為此而努力。南通市崇川區(qū)采取“你復工、我買單”形式，參照企業(yè)復工物資儲備，為恢復服務的“殘疾人之家”采購防疫物資。南京市棲霞區(qū)調動一切輔助性就業(yè)項目資源，成功開辟了一條“居家復工生產線”。

　　改善殘疾人基本公共服務水平依然是今年工作重點。省衛(wèi)健委副主任李少東表示，衛(wèi)健部門將創(chuàng)新康復服務模式，將殘疾人作為家庭醫(yī)生簽約服務的重點人群，與有康復服務需求的家庭建立契約式服務關系，為行動不便的居民提供居家康復醫(yī)療服務。

　　今年《江蘇省殘疾預防和殘疾人康復實施辦法》將出臺，特殊教育第二期提升計劃也將實施，確保殘疾兒童少年義務教育入學率達98%。縣級殘疾人服務能力提升計劃實施后，各地將整合服務資源，補齊基礎設施短板。省政府2020年度民生實事項目還明確，要改造提升200個殘疾人社區(qū)康復示范點。

　　動態(tài)監(jiān)測幫扶打牢脫貧基礎

　　盡管去年全省30.7萬建檔立卡低收入殘疾人已基本實現脫貧，但殘疾人返貧致貧風險高，脫貧基礎仍然不夠牢固。根據排查，全省精神、智力、多重殘疾人員占殘疾人總數的近30%，重度殘疾人員有90萬人，他們大都無勞動能力，社保政策托底是其生活的最大保障。

　　今年我省將扎實推進脫貧攻堅“回頭看”，梳理排查現有殘疾人保障政策落實狀況，實時開展調查評估。省民政廳副廳長王小華介紹，去年全省60.8萬名困難殘疾人領取生活補貼，48.3萬名重度殘疾人領取護理補貼，8個設區(qū)市將“兩項補貼”擴面到三、四級精神智力殘疾人。重度殘疾人“單人保”制度將一、二級聽力言語和三級精神智力殘疾人也納入其中。全省133萬名殘疾人參加殘疾人綜合商業(yè)保險。今年將全面落實殘疾人“兩項補貼”、低保、特困供養(yǎng)、困境兒童保障、臨時救助等各類政策，有條件的地方將提標擴面。

　　脫貧不返貧，才是真脫貧。我省還將建立低收入殘疾人家庭動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實時掌握新增和可能返貧人口，綜合運用就業(yè)、產業(yè)、資產收益扶貧及社會兜底保障等措施，拓寬殘疾人增收渠道；同時在醫(yī)療、交通、信息、水電氣暖等剛性支出上給予減免補貼。

　　我省還將擴大殘疾人社會保險覆蓋面，讓更多康復項目進醫(yī)保，殘疾人商業(yè)綜合保險實現全覆蓋。基本住房也要擴大惠及面，結合蘇北農房改善、家庭無障礙改造等工程，在同等條件下優(yōu)先安排、改善殘疾人居住條件。（唐悅）