比學趕超 江蘇省高質量發展考核首設“爭先進位獎”

　　2019年度綜合考核結果出爐。今年，綜合考核擴大“優秀”的定義和范圍，除了一批考核優秀的“全能冠軍”外，首次設立多個類型的“爭先進位獎”，既激勵基礎條件一般但進位明顯、態勢可喜的地區，又鼓勵單項領域獲得重大突破、打開局面的地區，極大調動了各種“潛力股”干事創業的積極性。

　　既獎“進步最快”，也獎“單項冠軍”

　　此次考核，在繼續評選出20個推進高質量發展先進縣（市、區）和20名優秀縣（市、區）黨政正職的基礎上，新增9個爭先進位獎，包括4個爭先進位綜合獎以及經濟發展、改革開放、城鄉建設、文化建設、人民生活等方面爭先進位單項獎。

　　只要取得較大進步，都能被肯定。與以往印象中蘇南地區在年度考核表彰中“一枝獨秀”的現象不同，記者注意到，此次蘇北地區也頻頻在表彰大會上亮相。比如，連云港市、宿遷市泗陽縣、淮安市清江浦區、徐州市賈汪區拿下4個爭先進位綜合獎，宿遷市宿豫區獲得“人民生活高質量”爭先進位單項獎。

　　新增設置的獎項尤其是5個爭先進位單項獎，緊扣我省高質量發展形勢任務和走在前列的目標定位。“放大考核效應的同時，也更加充分地調動各地積極性。”省考核辦有關負責人告訴記者，考核獎不斷深化各地對“六個高質量”和“黨建高質量”的思想認識，激勵各地對標找差，積極主動補短板強弱項，將考核指揮棒的作用發揮得更加充分。

　　“在認清自己還有不足的同時，這份獎項也讓我們充分感受到省里對于我們進步的認同與肯定。”表彰現場，一位獲得爭先進位獎地區的與會人員告訴記者，“這份鼓勵會激勵我們更加努力地‘比學趕超’！”

　　揚長補短，因地制宜找準得分項

　　分類考核、差異考核是此次考核的特點之一。考核不僅設有共性指標，還設置個性指標，引導地區差異化發展。此次考核，對蘇北地區強化了鐵路、機場等重大交通基礎設施建設指標，提高低收入人口脫貧、經濟薄弱村消除等指標權重，增加農村住房改善指標。記者注意到，獲得爭先進位獎的地區，大多在結合實際情況因地制宜上下了一番功夫。

　　探索資源枯竭城市高質量轉型發展，徐州市賈汪區明確“生態立區、產業強區、旅游旺區、文明興區”的發展定位。“綜合運用產能置換、異地搬遷等市場化法治化手段，我們關停轉移4家焦化企業、5家鋼鐵鑄造企業、3家煤電企業。”賈汪區委書記張克告訴記者， 他們還不斷建強徐州工業園區、潘安湖科教創新區等平臺，推動特色產業集聚，真正實現“騰籠換鳥”，推進產業轉型升級。

　　香溢王莊、梨園人家、水韻雙河……這是此次榮獲“人民生活高質量”爭先進位獎的宿豫區幸福大道沿線特色風景。“這條布有‘五朵金花’的幸福大道是我們建設‘幸福家園’的集中體現。”宿豫區委書記劉海紅說。近幾年，宿豫區聚焦民生改善，不斷加大投入力度，實施名校、名商、名居招引“三名”工程，推進城區老舊小區改造，抓好小鎮客廳、農貿市場、污水處理廠等鎮村建設10項重點工程，加快養老服務體系建設，切實補齊了公共服務短板，讓城鄉建設、百姓生活有了質的提升，連續兩年在文明城市測評中榮獲全省22個縣改區第一名，全面小康綜合實現度位居全市首位。

　　2018年，我省對主城區設置高質量發展監測評價指標。當年指標綜合排名，淮安市清江浦區在省內33個主城區中排名靠后。清江浦區痛定思痛，實施重點指標“月通報、季過堂”推進機制。特別是每季度按重點指標和項目建設季度考核結果，對考評落后或重點指標完成率低于序時進度任務75%的單位發放黃旗進行鞭策，并在總結會上設置黃牌席專區，鞭策警示作用特別明顯。“坐在黃牌席開會讓我真正體會到紅臉出汗。”清江浦區清河街道分管目標工作的黨工委副書記徐志山告訴記者，這樣的“奪旗競賽”活動督促他們盡快找清癥結所在，實現進位爭先。清江浦區委書記仲鳳筆說，“我們就是要通過開展奪旗競賽活動，讓想干事、能干事、干成事的干部有面子、受重用，讓不作為、慢作為的干部受懲戒、讓位置。”

　　泗陽縣去年著力提升經濟發展加速度，以開展“項目建設提速提質年”活動為契機，開展“三比三賽”招商競賽活動。“全年新簽約億元以上工業項目81個、協議總投資348.47億元，其中5億元以上的項目達20個，實現了百億級項目招引零的突破。”泗陽縣委書記徐勤忠表示，在多方面共同努力下，去年泗陽地區生產總值同比增長7.4%，首破500億元大關，全縣全面小康總體實現度年度提升4.49個百分點。

　　燃燒奮斗激情，答好“雙答卷”

　　今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是推進“強富美高”新江蘇建設再出發的起步之年。擺在各地面前的任務，是答好疫情防控和高質量發展的“雙答卷”。燃燒奮斗激情，在比學趕超中繼續狠抓落實，在爭先進位中繼續奮發向上。

　　“對照6大類41項48個縣級監測指標，我們仍有十多個指標暫未達標。”徐勤忠坦言，淮河生態經濟帶建設深入推進，徐宿淮鹽高鐵建成通車，泗陽集多重國家與地區戰略于一身，這不僅將帶來資源要素集聚，也會創造出獨特的發展環境和戰略機遇。

　　“工業是泗陽趕超發展的引擎，實體經濟是泗陽經濟的脊梁。”徐勤忠表示，將以重大項目為支撐，大力發展先進制造業，深入開展產業鏈招商，做強工業經濟的同時，瞄準電子信息等新興產業，搶占未來產業發展高地。

　　“讓鄉村振興的美好愿景在宿豫一步步成為現實畫卷，下一步我們將持續打好農房改善主動戰，確保完成三年改善1.75萬戶、新建42個農房改善項目的目標。”劉海紅表示，宿豫致力于打造農房改善全域推進示范區，2019年入選省級農房改善示范項目5個、全省最多，澗河新型農村社區獲省委婁書記點贊，今年將完成新莊鎮全域推進任務，進一步深化“優居強村興產富民”實踐，確保交出一份讓省委省政府放心、讓農民滿意的答卷。

　　此次獲得“城鄉建設高質量”爭先進位獎的溧陽，去年突破原有“零敲碎打”式行動，開展“美意田園”行動，以交通干線、村莊環境、農村河塘、生活垃圾、生態公墓為重點，打響一場全域環境綜合整治的攻堅戰，不僅多方位系統提升全域環境，還完成了環境整治與空間優化、功能提升、文化傳承、鄉村復興有機結合的嘗試與挑戰。

　　“打造具有溧陽特色的‘鄉村作品’，詮釋公園城市的鄉村之美。”溧陽市委書記、市長徐華勤說，鎮鎮有特色、路路有風景、村村有故事，是溧陽這兩年的追求。今年，溧陽將啟動精美鎮村工程，對全市村莊進行新一輪規劃和布局調整，推行溧陽鎮村布局優化、農村宅基地制度改革和鄉村治理體系建設試點工作，打造具有溧陽特色的“鄉村作品”。（方思偉 陳明慧）