2020年杭州市118個小城鎮全面開啟美麗城鎮建設新篇章

　　央廣網杭州5月8日消息（記者李佳 曹文君 通訊員杭建宣）近日，記者從杭州市建委了解到，隨著《2020年度全市美麗城鎮建設工作要點》陸續發布及年度目標任務的明確，杭州全市118個小城鎮全面開啟美麗城鎮建設新篇章。

　　據了解，今年1900余個“美麗城鎮”建設項目將加快實施，29個重點創建的小城鎮以“十個一”標志性建設，全面實施環境綜合提升、功能服務提質、生活品質提高、產業統籌提效和基層治理提能“五大行動”，力爭率先建成市級美麗城鎮20個，省級美麗城鎮樣板10個。

　　縣域美麗交出高質量行動方案

　　編好縣域美麗城鎮建設行動方案是美麗城鎮創建的第一步。杭州堅持市級層面統籌，突出一鎮一特色、一鎮一規劃，在細化樣板創建方案中，注重塑造城鎮特色風貌，體現差異化、互補性、特色化發展理念。同步建立美麗城鎮建設項目庫，明確建設內容、建設時序、資金安排等。與此同時，9個區、縣（市）和鄉鎮精心組織專業技術力量和機構，落實多輪比選，均交出了高質量行動方案。

　　“我們集中采購擇優選定浙江安地、浙江省建科院和杭州市城市規劃設計研究院三家編制單位負責編制，明確編制內容、深度、成果和時間節點等要求。”杭州建德市美麗城鎮辦有關負責人說。

　　為此，建德市建立“鎮街初審→部門聯審→市規委會評審→市政府常務會議審查”的四級審查機制，全面完成“一鎮一方案”編制。

　　建德市梅城鎮（央廣網發 通訊員供圖）

　　建德市發揮梅城、壽昌、乾潭、大同4個中心鎮輻射帶動作用，做好歷史文化保護利用、環境整治提升和新經濟業態培育三篇文章。在編制中突出基礎設施互聯互通，服務設施共建共享，自然要素要協同聯動，形成以4個中心鎮為龍頭引領，融合美麗鄉村聯動發展的全域美麗新格局。

　　日前浙江省優秀縣域美麗城鎮建設行動方案名單出爐，杭州市蕭山區、余杭區、臨安區、桐廬縣、淳安縣、建德市六個區、縣（市）的美麗城鎮建設行動方案榜上有名。

　　值得一提的是，9個區、縣（市）全部編制美麗城鎮建設2020-2022年項目清單和投資計劃。三年計劃實施項目2000余個，三年投資1500余億元，其中2020年計劃實施項目1900余個，投資約557億元。

　　“一庫三師”助力美麗城鎮打造

　　根據《杭州市高質量推進美麗城鎮建設實施方案》，今年杭州以建成區為重點，銜接美麗鄉村建設，兼顧轄區全域，統籌推進城鎮村三級聯動發展、一二三產深度融合和政府社會群眾三方共建共治共享，初步構建以小城鎮政府（街道辦事處）駐地為中心，宜居宜業、舒適便捷的鎮村生活圈。

　　針對專業人才缺乏的實際，杭州探索建立“一庫三師”工作機制，即一個專家庫和駐鎮規劃師、縣域“首席設計師”和美麗城鎮發展師。

　　“我們實行實名制管理方式，嚴格保證入駐時間，“首席設計師”、“駐鎮規劃師”的入駐，為設計、施工、監理、鄉鎮（街道）等各部門之間溝通協調發揮重要通，確保行動方案中的設計理念精準落地。”杭州市美麗城鎮辦負責人說。

　　“一庫三師”工作機制（央廣網發 通訊員供圖）

　　據悉，美麗城鎮建設專家庫正在征集，由杭州市美麗城鎮建設統籌機構牽頭組織建立，主要參與美麗城鎮建設相關規劃政策的調研起草，建設行動方案的指導評審、工作開展情況的評價驗收，通過咨詢、交流、授課、現場督查等形式開展技術指導服務，目前，已征集各領域省市專家160余名。

　　首席設計師由各區、縣（市）美麗城鎮建設統籌機構牽頭組織建立，選聘1-2名在國土空間規劃和村鎮建設管理等領域具有豐富經驗的專家，負責各區、縣（市）轄區范圍內美麗城鎮建設的總體技術服務和指導。

　　駐鎮規劃師在小城鎮環境綜合整治行動中已全域覆蓋，由鄉鎮（街道）繼續選聘國土空間規劃、建筑等有關專業的技術人員，負責各鄉鎮（街道）轄區范圍內規劃建設管理的技術服務和指導。美麗城鎮發展師由鄉鎮（街道）聘請亟需專業領域的專家組成，以專家團隊、工作組方式為各鄉鎮（街道）轄區范圍內美麗城鎮建設提供全面精準的技術服務和指導。

　　在省級樣板創建試點中，梅城鎮率先構建“1+33”專家組，聘請古鎮建設專家黃印武為駐鎮規劃師，聘請古建保護、綠化景觀、立面整治、文化旅游等四類33名專家以及本地的土專家，全力保障規劃設計質量。

　　余杭區大力推行美麗城鎮創建“1+16+X”的首席設計師、駐鎮規劃師、美麗城鎮發展師“三師融合”制度，建立起覆蓋區、鎮街兩個層級的專家服務機制。余杭16個鎮街已聘請了60多位駐鎮規劃師以及美麗城鎮發展師參與美麗城鎮建設。

　　小城鎮亮出特色產業發展名片

　　在五大行動中，美麗城鎮產業統籌提效行動成為省市級樣板創建的首要驅動力，各城鎮突出特色經濟，發展特色產業，在產業振興上持續發力。

　　作為杭州市唯一的少數民族鄉，桐廬縣莪山畬族鄉成立鄉控股、各村股份經濟合作社入股的莪山物業服務公司，投資建設功能集合的小鎮客廳——畬鄉文創中心，啟動中國（浙江）民族服飾設計展演籌備，今年還將啟動畬鄉旅游體驗季，以民族文化節慶引流量聚人氣。讓民族文化和綠水青山一樣轉為金山銀山。

　　余杭區瓶窯鎮按照先進制造集群化、傳統產業高端化、現代服務規模化等發展思路，著力推進經濟轉型升級，共投入11.06億元，實施4個項目，強化瓶窯產業競爭力，積極發展先進制造業、著力提升傳統產業、推進特色服務業加速發展、著力經濟轉型升級，筑造特色產業高地。

　　余杭區良渚街道（央廣網發 通訊員供圖）

　　蕭山區河上鎮舉辦的“古韻承千年 云游秀蕭山”云旅游推介活動迎來各方關注。活動當天，騰訊視頻架構“主播帶你游蕭山”文旅市場“云推介”直播，吸引線上圍觀695萬人次，全面提升河上文旅品牌推廣影響力。

　　建德市梅城鎮開啟智慧化城鎮管理新路徑，通過數字賦能將城市大腦智慧平臺作為美麗城鎮建設防疫防控、復工復產和基層社會治理的主引擎，建立企業復工復產數據庫，實現全域監控防疫可視化，率先實現對地下管線數字化和信息化管理，打造智能感知、事件協同、處置閉環的美麗城鎮管理服務新模式。

　　淳安縣汾口鎮大力發展農產品展示交易中心項目，采用村民現金及土地入股的方式代替政府投資，土地入股率達100%，現金入股率達90%，共計2000萬元，項目建成后僅一層農貿市場年租金收益達300余萬元。

　　美麗城鎮大比拼正在進行

　　近期，杭州市在全省范圍內率先出臺《杭州市美麗城鎮建設獎補資金管理暫行辦法》，以“公開、公正、規范、透明、績效”為根本原則，設立美麗城鎮建設專項資金，建立績效運行監控機制。各區、縣（市）相繼落實資金配套，創新管理機制，為下階段美麗城鎮建設工作保駕護航。

　　在建德市美麗城鎮辦公室墻上，每月晾曬創建“紅黃黑”榜引起記者注意。

　　這張表上清晰地顯示著建德創建鄉鎮正在進行大比拼活動。活動由建德市委書記親自掛帥，人大常委會主任任指揮長，分管市領導任副指揮長，掛圖作戰，比進度、拼形象。

　　“每個月都我們通過浙政釘晾曬臺公開美麗城鎮工作進展，相當于通報亮相，部門與鄉鎮同步比拼，任務共擔、進度共推、問題共解，全線推進美麗城鎮建設工作。”建德市美麗辦負責人說。

　　與此同時，臨安區建立“三色”管理制度，按半月排定節點目標，上報項目進展情況，實行分色管理，進度正常或超前的標綠色鼓勵，進度緩慢的標黃色警示，進度滯后1個月以上的標紅色督促。創建進度滯后的責任單位被約談，納入年度綜合考評。從臨安市美麗城鎮建設項目庫獲悉，全區242個項目，總投資65.3億元。4個試點鎮的第一批項目已經開工，將在10月底前完成。

　　根據市級統籌部署，杭州全市美麗城鎮建設今年將繼續開展“大比武”活動，屆時，各區、縣（市）將集中晾曬成績、展現特色，為全市美麗城鎮建設比學趕超營造濃厚氛圍。