多部門聯(lián)合 江蘇開展專項(xiàng)行動(dòng)救助流浪乞討人員

　　7日，記者從全省生活無著流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)視頻會議上獲悉，72家社會救助站5月底前要完成一次全面徹底的安全隱患排查，包括生活照料、衛(wèi)生防疫、食品藥品安全、消防安全、離站返鄉(xiāng)、站外托養(yǎng)等環(huán)節(jié)，公安、民政、衛(wèi)健委等部門將聯(lián)合參與行動(dòng)。

　　街面巡查全天候廣覆蓋

　　近幾年，我省生活無著流浪乞討人員救助數(shù)量逐年遞減，過去3年分別救助了5.1萬人次、4.2萬人次和3.6萬人次。

　　“高水平全面建成小康社會，持續(xù)解決突出民生問題，都對做好流浪乞討人員救助管理等民生工作提出新的更高要求。”省民政廳廳長呂德明表示，7月10日前，各地向省民政廳報(bào)送階段性情況，排查出的問題要制定整改方案，逐一對賬銷號。

　　疫情期間，街面巡查、嚴(yán)密防控，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了積極作用。此次專項(xiàng)行動(dòng)將集中推廣街面巡查模式，以公安為主，城管協(xié)作、民政配合的巡查系統(tǒng)將形成常態(tài)，實(shí)現(xiàn)全天候和廣覆蓋。

　　南京市救助管理站負(fù)責(zé)人介紹，從2月5日至4月初，該站共接收地鐵公安移交長期在寧地鐵滯留人員45名，他們都得到了妥善安置。

　　三個(gè)多月來，全省救助站始終保持“戰(zhàn)斗狀態(tài)”:入站、在站人員一律進(jìn)行身體檢視；新入站人員一律在隔離區(qū)觀察，單獨(dú)食宿；全站分區(qū)封閉管理；入站受助人員14天觀察期滿前一律不安排出站。承擔(dān)街面巡查、求助接待和進(jìn)入觀察、隔離區(qū)域的工作人員，一律采取高等級的個(gè)人防護(hù)措施。從江蘇疫情防控啟動(dòng)一級響應(yīng)至5月5日，全省共救助流浪乞討人員4991人次，實(shí)現(xiàn)了“零感染”。

　　智慧尋親助流浪者回家

　　4月18日，山東人胡愛華（化名）從老家趕到南京，接回失聯(lián)多日的哥哥胡立國（化名），并向南京市救助管理站送上錦旗致謝。十多天前，胡立國從家中走失，在南京獲得救助。南京救助站根據(jù)信息比對，發(fā)現(xiàn)他曾在北京一家結(jié)核醫(yī)院就醫(yī)。但其對出院后的行蹤描述不清，管理站立即安排核酸檢測，結(jié)果無異常。

　　當(dāng)晚，工作人員發(fā)現(xiàn)胡立國行為異常，當(dāng)即將他送醫(yī)，經(jīng)過治療病情穩(wěn)定后，救助站又開始為其尋找家人。幾經(jīng)周折，救助站聯(lián)系上胡立國的妹妹。原來他4月1日就已從家中走失，家人多方查找，一直沒有消息，十分焦急。歷時(shí)18天，胡立國終于回了家。

　　尋親是最人性化的救助。去年我省對長期滯留、很難找到家的群眾實(shí)施精準(zhǔn)甄別，全省共尋親成功4380人次。徐州救助站在精心照料走失7年多的浙江籍自閉癥患者黃某的同時(shí)，不斷從其日常生活和問詢中拼湊出有用信息，最終形成完整的尋親信息鏈，成功聯(lián)系到其家人。

　　如今，我省救助管理機(jī)構(gòu)已全部啟用民政部研發(fā)的全國救助管理信息系統(tǒng)、尋親服務(wù)網(wǎng)和省廳開發(fā)的未成年人社會保護(hù)信息系統(tǒng)。在民政救助網(wǎng)站可以看到，系統(tǒng)詳細(xì)采集了流浪乞討人員的信息，照片、姓名、年齡或目測年齡、健康智力狀況、體貌特征、發(fā)現(xiàn)時(shí)衣著特征、發(fā)現(xiàn)日期和地點(diǎn)等，一應(yīng)俱全。

　　今后，各級民政還將與公安密切配合，運(yùn)用人口管理信息系統(tǒng)、DNA鑒定、人臉識別等技術(shù)，對受助人員第一時(shí)間進(jìn)行比對。利用全國救助尋親網(wǎng)、“頭條尋人”等平臺，聯(lián)動(dòng)開展跨省甄別，拓寬尋親途徑，提高尋親效率。專項(xiàng)行動(dòng)還要求，“警站尋親”要形成常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，深化“智慧尋親”，對站內(nèi)滯留人員、托養(yǎng)人員做到應(yīng)查盡查，組建專業(yè)尋親隊(duì)伍，學(xué)習(xí)新方法新手段，借助社會力量，并做好接送返鄉(xiāng)的最后一公里服務(wù)。

　　打破壁壘安置長期滯留者

　　雖然身份甄別手段日益先進(jìn)，但各救助站每年還是會有一批長期滯留人員無法找到親屬。對此，各地探索轉(zhuǎn)變救助方式，對滯留超過3個(gè)月仍無法查明身份信息的救助對象進(jìn)行就地安置，戶口登記到公辦福利機(jī)構(gòu)。

　　落戶安置，是將流浪乞討人員納入社保體系，幫助其擺脫生存困境的重要環(huán)節(jié)。去年全省安置這類人員490名。此次專項(xiàng)行動(dòng)，就是要打破部門壁壘，消除政策障礙，對滯留超過3個(gè)月仍無法查明身份者，及時(shí)制定安置方案報(bào)同級政府安置，確保在6個(gè)月內(nèi)安置到位。有條件和能力的，盡量安置到公辦福利機(jī)構(gòu)照料。

　　減少重復(fù)流浪，還需在源頭治理上下功夫。我省已建立送返受助人員回訪制度，回訪率30%以上，特別是對未成年人回訪率達(dá)到100%。專項(xiàng)行動(dòng)決定，將符合條件的流浪乞討返鄉(xiāng)對象納入特困、低保等救助范圍，加大“單人保”實(shí)施力度，加強(qiáng)救助管理與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、困境兒童保障的銜接，有針對性地幫助解決實(shí)際困難，從源頭上減少流浪乞討現(xiàn)象。

　　近兩年我省救助站設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平得到普遍提升，全省立項(xiàng)新建和改擴(kuò)建了15個(gè)救助站。很多救助站下設(shè)未成年人救助保護(hù)中心、女性救助區(qū)、家庭暴力庇護(hù)中心、母嬰室、醫(yī)務(wù)室等不同功能區(qū)，24小時(shí)接待求助。各大救助站還將探索引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)站照料，讓流浪乞討人員感受到“家的溫暖”。（唐 悅）