江蘇省安全生產專項整治取得階段性成效

　　4月30日，記者從在寧召開的全省安全生產專項整治督導工作推進會上獲悉，在過去5個多月的專項整治行動中，我省在國務院督導組和應急管理部指導下，完成了第一階段目標任務。前一階段我省取得了哪些重要進展？下一階段專項整治將如何深入推進？記者作了全面了解。

　　事故起數死亡人數下降

　　去年11月20日，省委省政府決定開展為期1年的安全生產專項整治行動。5個多月來，我省緊緊圍繞“開小灶”的目標任務，科學制定方案，精心組織實施，強化措施落實，發現治理了一批風險隱患，研究出臺了一系列制度規定和安全技術規范，進一步強化安全生產基礎工作。

　　截至4月30日，全省發生的各類事故起數、死亡人數同比均有較大幅度下降；較大事故起數、死亡人數同比也分別有較大幅度下降。

　　數據的較大幅度下降，首先來自于責任的壓實。省安委辦有關負責人介紹，我省制定了各級黨委政府領導班子成員安全生產年度重點工作清單和各地、各部門履行安全生產工作責任考核評價指標，規定設區市和省相關部門黨委（黨組）主要負責人每年專題做安全生產述職報告。省編委專門印發文件，明確了省委省政府直屬49個部門、中央駐蘇和省屬企業22個單位安全生產工作職責清單，并納入年度績效考核。在基層，人手和制度也得到補強，以確保責任落實到“神經末梢”。我省推動充實市、縣負有安全監管職責部門人員，制定了本質安全診斷治理、化工企業安全風險分級管控、建設工程智慧安監等一批安全標準，出臺了強化落實企業安全生產主體責任20條，分區分類排查治理隱患、安全生產行刑銜接聯防聯治等工作機制得到健全完善。

　　數據的下降，還來自于全面過篩化解重大安全風險。這5個多月，全省共排查12298個大小問題隱患，關閉取締不符合安全生產條件企業2353家、停產整頓4957家，及時有效防控化解了一批重大風險隱患。整治中，我省突出重點，狠抓危化品綜合治理，推動8個化工監管任務重的設區市和20個化工重點縣（市、區）轉型升級，實施高風險和高危險工藝替代，強化系統性治理措施；對照“兩個導則”，嚴格安全準入，制定了淘汰落后化工企業的標準條件、化工園區規范發展綜合評價指標體系，實行“一園一策” “一企一策”定向治理。危廢集中處置設施項目建設也在加快推進之中。

　　科技是戰力“倍增器”，一批吸取事故教訓研發的監管利器投用。比如，我省安全生產問題處置監管平臺上線運行，及時完善了危化品安全風險監測預警系統，接入270家一、二級重大危險源企業監控監測數據；全省液化氣瓶二維碼全程追溯系統建立，消費者用手機掃一掃燃氣瓶上的二維碼，就可以查詢到這瓶燃氣的“前世今生”；全省398個高速公路收費站和重點港口碼頭、貨運站場、運輸單位全部安裝稱重設備，實施“入口拒超”。

　　專項整治不停歇 持續發力不松勁

　　盡管專項整治取得積極成效，但整治工作本身仍存在一些需要改進之處。

　　省安委會分析認為，從地區看，各地間專項整治力度仍不平衡；從行業看，部門責任擔當意識還需加強，一些部門對“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”認識不深刻，未形成監管合力；從責任壓實看，安全生產責任體系仍不夠完善，一些地方還沒有建立領導干部責任清單。“這些都說明，當前專項整治仍然沒有到松口氣、歇歇腳的時候，必須再接再厲、一鼓作氣、不勝不休。”省安委會有關負責人強調。

　　根據省委省政府部署，我省安全生產專項整治將繼續抓整改不放松、不達目標不放松。下一階段，將圍繞遏制重特大事故、大幅減少生產安全事故起數和死亡人數、發現整治一批重大安全風險隱患、提升本質安全水平的目標，持續推進安全生產工作。

　　國務院督導組向我省移交了重大風險、突出問題、工作任務、典型做法“四張清單”。為抓好整改落實，我省正制定分解落實方案，細化分解到各地、省各有關部門或省相關專項整治工作組。同時，對已整改的3批次21個典型問題，由省安委辦會同省13個督導組在6月底前組織“回頭看”，確保整改到位，督促舉一反三；對國務院督導組現場交辦市縣尚未完成整改的問題隱患，由各地建立臺賬，逐項徹底整改到位。

　　讓查出問題不再反復重現，重在將制度規定執行到位、落地見效。下一步，我省將推動市、縣兩級編委制定機關部門安全生產工作職責；嚴格執行警示提示、約談、重要工作事項督辦、專業委員會述職報告、安委會成員單位履職報告等5項制度；督促8個監管任務重的設區市、20個化工重點縣加快建立不少于20人、10人的危化品安全監管執法隊伍，提高專業監管人員比例等。

　　另外，我省還將集中力量建設危化品全生命周期信息監管系統，實現對危化品生產、貯存、運輸、使用、廢棄處置的全過程管控。

　　壓實企業主體責任 確保安全復工復產

　　在安全生產專項整治正吃勁的時候，新冠肺炎疫情對專項整治帶來一些影響。

　　根據省委省政府統一部署，13個省級督導組在疫情防控和復工復產關鍵時期，進駐各地、省有關部門開展督導工作，取得了積極成效。接下來這一有效做法還將繼續，完善省13個督導組與國務院督導組常態化匯報對接機制，做好對各設區市和省級部門督導工作，推動所有縣（市、區）全面開展派駐督導。“這樣一級督一級的督導‘一張網’，有利于將安全生產責任傳遞至基層、將專項整治要求落實到一線。”省安委會有關負責人說。

　　省安委會評估認為，我省復工復產安全風險當前仍然較為突出：從客觀角度看，春節期間緊急復工的防疫物資生產企業長期超負荷、超強度生產，安全風險較大；一些企業還沒有完全復工達產，專業技術人員、安全管理人員等重要崗位人員缺位，沒有實現連續穩定生產，安全風險增大。從主觀角度看，有的地區對復工復產安全把關不嚴，出現漏管失控現象。全面復工復產復市以來，全省消防接警次數較大幅度上升，企業火災多發頻發。

　　為全力推動企業安全復工達產，我省將有重點地打出“組合拳”。下一步，執法檢查力度將更大，以嚴防工礦商貿企業因超負荷生產、長期停工緊急生產、頻繁開停車等發生生產安全事故，執法部門將嚴肅查處交通運輸企業嚴重超載、疲勞駕駛等違法行為，嚴厲打擊建筑施工企業擅自施工、擅自改變房屋主體結構等違法違規行為，壓實漁業船舶、特種設備、城市燃氣等行業領域的安全責任，落實安全防范措施。

　　既要幫助企業解決眼下問題，也要督促解決長遠問題。從前一階段專項整治看，部分企業逃避自身的安全生產主體責任，試圖將責任轉嫁、管理不守信。有的企業主要負責人不熟悉、不掌握法定職責，說不清自身責任，不參與實際管理；一些企業全員責任制不落實、安全管理人員能力低，少數企業刻意違法、逃避監管。

　　為推動企業落實安全生產主體責任，我省將督促指導各地、各部門和企業，根據《關于全面強化落實企業主體責任深入推進安全生產專項整治的通知》明確的政府層面10條要求和企業層面20項重點事項，逐條對照、狠抓落實。各地將集中半年時間，結合夏季安全生產特點，打一場落實企業安全生產主體責任的攻堅戰，形成夏季攻勢，鞏固擴大專項整治成果。（陳月飛）