江蘇升級多項保障政策 解決突出民生問題

　　4月29日在寧召開的全省民政工作會議，部署多項關(guān)乎解決突出民生問題的舉措，鎖定低保、養(yǎng)老、困境兒童保護(hù)、社會治理創(chuàng)新等，再推一批民生改善新政，為全面小康兜底，為高質(zhì)量發(fā)展增溫。

　　貧困人口全部納入兜底救助

　　省民政廳廳長呂德明表示，為高水平全面小康牢牢兜底，是當(dāng)前擺在民政部門面前最緊迫的任務(wù)之一。針對邊緣群體存在社會救助“漏底”風(fēng)險問題，江蘇將在穩(wěn)定支出水平的基礎(chǔ)上同步提升低保標(biāo)準(zhǔn)，7月起，全省將按照不低于5%的增長率提標(biāo)，緊扣脫貧攻堅，將符合條件的貧困人口全部納入兜底救助。

　　“宿遷仍然是全省貧困面最廣、困難人口最多的地區(qū)。”宿遷市民政局局長倪成城介紹，宿遷將常態(tài)化做好線上數(shù)據(jù)比對和線下入戶排查，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會救助體系，探索救助審評權(quán)限適度下放，讓救助更快速。

　　全省將以設(shè)區(qū)市為單位，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化；全面落實“單人保”政策，推行低保漸退緩?fù)恕⒕蜆I(yè)成本抵扣辦法，促進(jìn)困難群眾穩(wěn)定就業(yè)穩(wěn)定脫貧；及時落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。

　　同時，各地還將推廣建立縣級社會救助中心，整合民政、教育、人社、殘聯(lián)等項目，依靠大數(shù)據(jù)實現(xiàn)“智慧救助”，通過“線上只上一張網(wǎng)、線下只進(jìn)一扇門”，為困難群眾提供系統(tǒng)幫扶。

　　為提高救助精準(zhǔn)度，全省在冊低保對象將接受新一輪全量信息核對。解決相對貧困問題也被提上議事日程，我省將探索特困供養(yǎng)人員、低保對象、低收入家庭、支出型貧困家庭等認(rèn)定辦法，建立統(tǒng)籌銜接、分層分類的社會救助制度體系。

　　先解決“跳一跳夠得到”的民生問題

　　如何重點為“一老一小”以及廣大社區(qū)居民提供高質(zhì)量社會服務(wù)？全省民政系統(tǒng)將緊扣群眾需求，深入排查存在的問題，逐項制定解決方案，撬動各方力量，用一年左右的時間，解決“跳一跳就夠得到”的問題，用3-5年攻堅解決深層次問題。

　　“無錫人口老齡化率達(dá)26.49%，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系是今年的重點任務(wù)。”無錫市民政局工作人員葛恒顯介紹，該市年底前將實現(xiàn)所有街鎮(zhèn)日間照料中心和區(qū)域性助殘中心全覆蓋，并探索設(shè)置“家庭照護(hù)床位”。

　　全省老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求也將得到多元回應(yīng)。根據(jù)部署，全省今年要為3萬戶經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、重度殘疾老人家庭進(jìn)行適老化改造。在街道建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、服務(wù)指導(dǎo)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。所有設(shè)區(qū)市護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于55%。全年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員4.5萬名。

　　我省計劃3年新建擁有200-500張床位的養(yǎng)老機構(gòu)50家左右，新增2萬張護(hù)理型床位；新增嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)床位2萬張；新增2萬張家庭照護(hù)床位，解決失能失智老人的居家養(yǎng)老需求。全省養(yǎng)老床位總數(shù)要達(dá)千名戶籍老人擁有40張床位的目標(biāo)。針對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，今后3年將力推農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，每個中心服務(wù)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　兜底保障困境兒童，今年也有新部署。鹽城市鹽都區(qū)民政局工作人員祁亞洲介紹，該區(qū)要把“一老一小”全部納入?yún)^(qū)智慧民政服務(wù)平臺，引進(jìn)專業(yè)社工為困境兒童提供“臨時照護(hù)”。針對全省2萬名重病重殘困境兒童未享受定期生活補助的問題，省民政廳將按照不低于社會散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放定期生活補助。全年將新建200個兒童“關(guān)愛之家”。

　　當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設(shè)施尚未實現(xiàn)全覆蓋，省民政廳將督促53個尚未建成公益性骨灰安放設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道，在今年全部完成設(shè)施建設(shè)。

　　為“中國之治”培育多元共治力量

　　疫情期間，全省對3萬多家民政服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)排查，2000多家養(yǎng)老和福利機構(gòu)全面封閉管理，基層護(hù)理員和社工用兩個多月的堅守?fù)Q來機構(gòu)“零感染”。

　　“疫情全方位考驗社會治理體系和治理能力，民政系統(tǒng)必須主動融入省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，培育多元共治力量，創(chuàng)新鎮(zhèn)街、村居治理模式，提升民政隊伍治理能力，才能推進(jìn)‘中國之治’江蘇藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實。”呂德明表示，民政系統(tǒng)將凝聚多元合力，建設(shè)高質(zhì)量社會力量參與體系。

　　據(jù)統(tǒng)計，全省社會組織助力脫貧攻堅去年共籌集7.08億元，啟動脫貧攻堅慈善項目272個。今年，各地將建設(shè)一批社會組織孵化培育基地，重點培育社區(qū)社會組織，為初創(chuàng)期的社會組織提供支持。購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、資源對接等多種方式將被綜合運用，讓社會力量在脫貧攻堅、民生保障、社會治理、行業(yè)管理等領(lǐng)域發(fā)揮作用。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商和“微自治”，是社會治理創(chuàng)新的助推器。南京市玄武區(qū)民政局工作人員汪風(fēng)華介紹，該區(qū)將建成一個不少于200萬元的社區(qū)基金會，推動社區(qū)協(xié)同治理；試點線上慈善超市企業(yè)化運作，第一年力爭銷售額突破千萬元，第二年突破億元。

　　“社區(qū)萬能章”專項治理今年將在所有地區(qū)強力推開，民政部門將持續(xù)為社區(qū)減負(fù)增效。為激勵社區(qū)工作者，我省將完善社區(qū)工作者“三崗十八級”等薪酬制度。此外，各地還將按照每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，改造提升300個社區(qū)綜合服務(wù)中心。（唐 悅）