江蘇南京：法律巡視 護航人與動物和諧共生
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“依托市野生動物收容救護中心，收容救護野生動物156種6756只。開展專項整治活動，查處非法獵捕和違法馴養繁殖案件14起……”4月23日上午，南京市人大常委會副主任、執法檢查組組長張俊在市十六屆人大常委會第二十二次會議上作了關于檢查南京市《中華人民共和國野生動物保護法》（以下簡稱《野生動物保護法》）實施情況的報告。 南京市人大常委會負責人表示，開展《野生動物保護法》執法檢查，旨在進一步厘清全市野生動物保護工作存在的薄弱環節和突出問題，提出對策建議，推動法律貫徹落實，從而實現南京“人與動物、與自然和平相處、永續共存”。
4月23日，市人大常委會第22次會議召開，聽取并審議市人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國野生動物保護法》實施情況的報告。 市區聯動檢查：政府各部門聯合行動，推動“保護法”剛性落實 現行的《野生動物保護法》于2016年7月2日由第十二屆全國人大常委會第二十一次會議修訂，自2017年1月1日起施行。3年多來，《野生動物保護法》在南京貫徹實施得如何？從今年2月下旬開始，南京市人大常委會成立了由副主任張俊任組長的聯合執法檢查組，展開執法檢查。 為擴大檢查覆蓋面，南京市人大常委會與江寧、棲霞等6個涉農區聯動，協同開展《野生動物保護法》執法檢查。3月30日，棲霞區人大常委會與區政府相關職能部門負責同志一起，對龍潭街道黃天蕩江灘濕地、天鹿梅花鹿養殖中心、靖安農貿市場等地進行了執法檢查。4月2日，江寧區人大常委會執法檢查組前往紫清湖馴養基地、眾彩農副產品配送中心等地，就野生動物及其棲息地保護情況進行實地檢查。 4月9日，市人大常委會執法檢查組在常委會主任龍翔的帶領下，集中檢查老山森林公園中華虎鳳蝶保護小區、鳥類保護園和水墨大埝動物園管理情況。執法檢查組發現，為保護中華虎鳳蝶，老山森林公園專門補植了3000余株杜衡，為其生存、繁殖創造了良好的生態條件。為了讓游客更多地了解中華虎鳳蝶的生活習性，公園與南京中華虎鳳蝶自然博物館互動，開展了形式多樣的科普宣傳活動。
執法檢查過程中，隨處可見的橫幅標語。 歷經兩個月的執法檢查，檢查組認為，南京市采取多種形式加強宣傳，優化野生動物棲息環境，完善野生動物管理制度體系，依法查處違法行為，法律得到了較好地貫徹施行。 保護生物多樣性：新建3處濕地公園，新批復建設13個濕地保護小區 “南京地區有昆蟲795種、魚類99種、獸類47種，鳥類243種，其中國家和省級重點保護鳥類126種，占南京市鳥類總數的51.85%。石臼湖成為小天鵝越冬重要棲息地，紫金山、老山、溧水等森林區出現野生動物種群數量大量增加。”在執法檢查中，市綠化園林局負責人介紹道。 目前，整個森林公園加強了對保護小區的建設管理，對隔離護欄進行了維修加固，安裝了遠程監控設備，野生動物保護宣傳警示牌隨處所見。在紫金山森林公園，大龍窩生態保育區建成后，中山陵園管理局實施定期巡查，修補圍擋，設立了野生動物觀測點，修建了野生動物飲水池。今年3月，公園還集中力量對27條游客登山野道進行了生態修復，為野生動物提供了良好的生存環境。
白孔雀開屏 為加強對水生野生動物的保護，南京先后新建江豚自然保護區、新濟洲國家濕地公園和上秦淮、池杉湖、東屏湖省級濕地公園；新批復建設濕地保護小區13個。全市自然濕地保護率達68.3%，開展退化濕地恢復治理工程10項，恢復濕地約2.5萬畝。 據了解，自2016年以來，每年在重點水域實行不少于4個月的禁漁期管理，完成了453戶持證捕撈漁民轉產上岸工作，壓減捕撈強度30%以上，到2019年底，全市水生生物保護區已全面禁止生產性捕撈。 4月9日，執法檢查結束時已臨近中午，南京長江江豚自然保護區監測站給檢查組發來一段實時監控視頻。視頻中，長江水面波光粼粼，不遠處，三頭江豚在江面追逐嬉戲，時而潛水時而躍出水面，玩得不亦樂乎，一幅與自然和諧共生的畫面。 法律亮出“利齒”：查處違法案件14起，“南京鳥王”被繩之以法 50多歲的孫某平時是個愛鳥之人，在南京養鳥圈里的名聲很響。因為他有穩定的野生鳥類貨源，販鳥生意做得很大，除了供應南京本地外，還賣到周邊城市。為此，圈里人送他一個外號南京“鳥王”。警方通過線報，得知這個“鳥王”是通過大肆非法捕獵野生鳥類維持著自己的生意，很快將他繩之以法。 據市公安局有關同志介紹，自2016年以來，全市公安系統先后開展“亮劍”“保江護河”“盤羊”等行動，共查處案件14起。其中非法獵捕黑斑蛙、野兔、野雞、蛇等野生動物案件10起，查處違法馴養繁殖等案件4起，清理違規漁具近5000套，查處非法捕撈行為130余件。 與此同時，截止到3月底，南京市市場監督管理局累計出動檢查人員14萬多人次，對全市農貿市場、批發市場、商場超市、餐飲服務單位、寵物店等各類市場主體13萬多戶次，開展定期不定期檢查。經檢查，未發現重大違法違規經營野生動物及制品的行為，總體規范有序。 執法檢查組也發現，政府有關部門加大對違法行為打擊力度的同時，在野生動物救助方面也做了很多努力。老山森林公園、中山陵管理局等有關單位，與紅山動物園建立了聯動機制，對受傷或被捕捉的野生動物進行專業治療。 據了解，2016年以來，共收容救護禽鳥、兩棲爬行動物、哺乳動物以及其它野生動物156種6756只。 市民無序放生：國家二級保護動物被兩只野狗追至紫霞湖淹死 執法檢查組成員、市人大常委會農業和農村委員會主任毛新平表示，執法檢查發現，市區兩級林業部門從事野生動物保護管理具體工作的人員均為非專職人員，各區林漁業主管部門所配備的野生動物管理人員也均為兼職人員。專業人才的不足，一定程度上制約了野生動物保護救助工作的開展。 據中山陵管理局工作人員介紹，有些市民把家養的寵物放生，一些高等級的動物在野外大量繁殖后，對低等級動物造成了傷害，特別是貓狗，由于大量繁殖，在野外缺少食物后，捕捉鳥類，野兔等。去年在紫金山景區，兩只放生的野狗把一只國家二級保護動物獐子追至紫霞湖，直接造成了獐子的淹死。隨著生態環境保護的加大，野豬也在紫金山有了很大程度的增加，已繁衍出多個種群，對登山人員的安全構成了威脅。 政府相關部門負責人表示，隨著形勢的發展，與《野生動物保護法》配套的相關管理辦法還不完善，野豬毀壞農田農作物、鳥類破壞果園水果、鳥類捕食養殖戶魚苗等野生動物造成的財產損失，如何補償還沒有統一的標準，導致難以及時有效解決群眾訴求。 南京市人大常委會新聞發言人表示，之所以組織此次執法檢查，就是要推動這些問題的逐步解決，進一步提高政府對野生動物依法保護、規范利用、嚴格監管的力度，實現人與自然的和諧共生。（趙雅惠 周立人 肖日東） |
