南京市人大常委會(huì)一審《南京市文明行為促進(jìn)條例（草案）》

　　4月23日下午，南京市十六屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)《南京市文明行為促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）進(jìn)行首次分組審議。條例草案提出，對(duì)在公共設(shè)施上涂寫、刻畫或者違規(guī)懸掛、張貼等不文明的行為，擬最高罰款500元；對(duì)誠(chéng)信好市民，擬開通市民誠(chéng)信卡，在交通出行、金融信貸、醫(yī)療就診等方面都能享受優(yōu)惠待遇。

4月23日，南京市人大常委會(huì)第22次會(huì)議召開，聽取并審議《南京市文明行為促進(jìn)條例（草案）》。

　　近年來(lái)，南京市堅(jiān)持文明創(chuàng)建，市民文明素質(zhì)和城市形象得到提升，創(chuàng)建全國(guó)文明城市取得了明顯成效。但開車加塞、共享車輛隨意停放，旅游景區(qū)亂寫亂畫等，一些不文明行為時(shí)有發(fā)生，文明行為促進(jìn)和激勵(lì)急需加強(qiáng)。為進(jìn)一步固化南京市文明創(chuàng)建中的成功經(jīng)驗(yàn)，凸顯美麗古都的文明品質(zhì)，為南京市建設(shè)更高水平的文明城市提供有力的法治保障，市人大常委會(huì)把《南京市文明行為促進(jìn)條例》納入了今年的立法計(jì)劃。

　　據(jù)市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委主任陳煒介紹，為了做好立法工作，市人大常委會(huì)提前介入法規(guī)起草過(guò)程，向教科文衛(wèi)委專業(yè)組代表征求意見的同時(shí)，深入基層聽取交管、鎮(zhèn)政府、景區(qū)、教育局等一線執(zhí)法單位的意見。與此同時(shí)，還專門梳理了今年人代會(huì)期間和“南京市民文明行為規(guī)范”征集期間集中提出的文明行為相關(guān)建議，同時(shí)多方位開展立法調(diào)研論證工作。

　　據(jù)了解，《南京市文明行為促進(jìn)條例（草案）》共六章五十條，就文明行為規(guī)范、治理與監(jiān)督、激勵(lì)與保障及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了具體的規(guī)定。

　　在文明行為規(guī)范方面，條例草案著重就維護(hù)公共場(chǎng)所秩序、愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生、文明出行、文明旅游等9個(gè)方面提出了明確的要求。對(duì)于隨地吐痰、便溺，故意損壞花草樹木，擾亂正常醫(yī)療秩序，乘坐公共交通工具霸座等一些不文明行為，條例草案提出，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，特別是在建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施涂寫、刻畫，或者違規(guī)懸掛、張貼的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正違法行為，并可以處100元以上500元以下罰款。

　　對(duì)不文明行為處罰的同時(shí)，條例草案還特別強(qiáng)調(diào)對(duì)文明行為先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行激勵(lì)。例如，對(duì)勞動(dòng)模范、市級(jí)以上“見義勇為”“道德模范”，無(wú)償獻(xiàn)血二十次以上者以及優(yōu)秀志愿者、社工等人員，條例草案提出，由市信用主管部門會(huì)同有關(guān)部門納入誠(chéng)信好市民名單，并開通市民誠(chéng)信卡；按照有關(guān)規(guī)定在交通出行、文旅消費(fèi)、金融信貸、公共停車場(chǎng)收費(fèi)、醫(yī)療就診等方面享受優(yōu)惠待遇。

　　市人大常委會(huì)新聞發(fā)言人表示，南京市著重加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)立法，以前制定出臺(tái)的《南京市國(guó)家公祭保障條例》《南京市社會(huì)信用條例》等條例，把一些褻瀆英烈、不誠(chéng)信行為納入了法治范疇，打造了道德立法的“南京樣本”。此次《南京市文明行為促進(jìn)條例（草案）》的出臺(tái)，是道德立法的延續(xù)，目的是通過(guò)立法樹立鮮明的價(jià)值導(dǎo)向和文明標(biāo)尺，確保以法治的方式保障社會(huì)主義價(jià)值觀內(nèi)化于心，外化于行。（趙雅惠 康慧 肖日東）