南京未發現重大違法違規經營野生動物及制品行為

　　突如其來的新冠肺炎疫情，讓“野味”市場管理和野生動物保護成為群眾關注焦點。今年2月下旬起，南京市人大常委會對《中華人民共和國野生動物保護法》進行的執法檢查，回應了人民群眾這一關切。4月23日，檢查結果在南京市十六屆人大常委會第二十二次會議上公布。

　　執法檢查遇江豚嬉戲

　　“南京地區有昆蟲795種、魚類99種、獸類47種，鳥類243種，其中國家和省級重點保護鳥類126種，占南京市鳥類總數的51.85%。石臼湖成為小天鵝越冬重要棲息地，紫金山、老山、溧水等森林區出現野生動物種群數量大量增加。”在執法檢查中，南京市綠化園林局負責人介紹。

　　記者跟隨檢查組在老山森林公園進行執法檢查時發現，整個公園加強了對保護小區的建設管理，對隔離護欄進行了維修加固，安裝了遠程監控設備，野生動物保護宣傳警示牌隨處可見。在紫金山森林公園，記者獲悉，大龍窩生態保育區建成后，中山陵園管理局實施定期巡查，修補圍擋，設立了野生動物觀測點，修建了野生動物飲水池。今年3月，還集中力量對27條游客登山野道進行了生態修復，為野生動物提供了良好生存環境。

　　為加強對水生野生動物的保護，南京先后新建江豚自然保護區等省級濕地公園，新批復建設濕地保護小區13個。全市自然濕地保護率達68.3%，開展退化濕地恢復治理工程10項，恢復濕地約2.5萬畝。據了解，自2016年以來，每年在重點水域實行不少于4個月的禁漁期管理，完成了453戶持證捕撈漁民轉產上岸工作，壓減捕撈強度30%以上，到2019年底，南京市水生生物保護區已全面禁止生產性捕撈。

　　4月9日中午，執法檢查結束時，南京長江江豚自然保護區監測站給檢查組發來一段實時監控視頻。視頻中長江水面波光粼粼，3頭江豚在江面追逐嬉戲，時而潛水時而躍出水面，玩得不亦樂乎。

　　為增強覆蓋面，南京市人大常委會與江寧、棲霞等6個涉農區聯動開展執法檢查，前后歷時兩個月。檢查認為，南京采取多種形式加強宣傳，優化野生動物棲息環境，完善野生動物管理制度體系，依法查處違法行為，法律得到了較好地貫徹施行。

　　各市場主體規范有序

　　執法部門依法查處違法行為切實維護了法律的嚴肅性，這在對南京“鳥王”的打擊上有集中體現。

　　50多歲的孫某在南京養鳥圈里名聲很響，蓋因他有穩定的野生鳥類貨源，販鳥生意做得很大，除了供應南京本地外，還賣到周邊城市。為此，圈里人送他個南京“鳥王”的外號。而警方通過線報得知，這個“鳥王”是通過大肆非法捕獵野生鳥類維持生意，便很快將其繩之以法。

　　南京警方介紹，自2016年以來，全市公安系統先后開展“亮劍”“保江護河”“盤羊”等行動，共查處案件14起。其中非法獵捕黑斑蛙、野兔、野雞、蛇等野生動物案件10起，查處違法馴養繁殖等案件4起，清理違規漁具近5000套，查處非法捕撈行為130余件。

　　與此同時，截至今年3月底，南京市市場監督管理局累計出動檢查人員14萬多人次，對全市農貿市場、批發市場、商場超市、餐飲服務單位、寵物店等各類市場主體13萬多戶次，開展定期不定期檢查。經檢查，未發現重大違法違規經營野生動物及制品的行為，總體規范有序。

　　違規放生威脅野生動物保護

　　一些野生動物不僅可能被捕獵，還受到違規放生動物的威脅。據中山陵園管理局工作人員介紹，有些市民把家養的寵物放生后，一些高等級動物在野外大量繁殖，對低等級動物造成了傷害。特別是貓狗大量繁殖后缺少食物，可能會捕捉鳥類、野兔等動物。

　　去年在紫金山景區，兩只放生后的寵物狗把一只國家二級保護動物獐子追至紫霞湖中淹死。中山陵園管理局通過視頻監控還發現，隨著生態環境保護力度的加大，野豬在紫金山已繁衍出多個種群，對登山人員的安全構成了一定威脅。

　　要解決野生動物保護面臨問題需要人手，但執法檢查組成員、南京市人大常委會農業和農村委員會主任毛新平告訴記者，執法檢查發現南京市區兩級林業部門從事野生動物保護管理具體工作的均非專職人員，南京各區林漁業主管部門所配備的野生動物管理人員也均為兼職。專業人才的不足，一定程度上制約了野生動物保護救助工作的開展。

　　南京市政府相關部門負責人表示，隨著形勢的發展，與野生動物保護法配套的相關管理辦法還不完善。諸如野豬毀壞農田農作物、鳥類破壞果園水果、鳥類捕食養殖戶魚苗等野生動物行為造成的財產損失，如何補償還沒有統一標準，導致難以及時有效解決群眾訴求。

　　南京市人大常委會新聞發言人告訴記者，之所以組織此次執法檢查，就是要推動這些問題的逐步解決，進一步提高政府對野生動物依法保護、規范利用、嚴格監管的力度，實現人與自然的和諧共生。（周立人 肖日東 陳月飛）