南京未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及制品行為

　　突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，讓“野味”市場(chǎng)管理和野生動(dòng)物保護(hù)成為群眾關(guān)注焦點(diǎn)。今年2月下旬起，南京市人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》進(jìn)行的執(zhí)法檢查，回應(yīng)了人民群眾這一關(guān)切。4月23日，檢查結(jié)果在南京市十六屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上公布。

　　執(zhí)法檢查遇江豚嬉戲

　　“南京地區(qū)有昆蟲(chóng)795種、魚(yú)類(lèi)99種、獸類(lèi)47種，鳥(niǎo)類(lèi)243種，其中國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)126種，占南京市鳥(niǎo)類(lèi)總數(shù)的51.85%。石臼湖成為小天鵝越冬重要棲息地，紫金山、老山、溧水等森林區(qū)出現(xiàn)野生動(dòng)物種群數(shù)量大量增加。”在執(zhí)法檢查中，南京市綠化園林局負(fù)責(zé)人介紹。

　　記者跟隨檢查組在老山森林公園進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，整個(gè)公園加強(qiáng)了對(duì)保護(hù)小區(qū)的建設(shè)管理，對(duì)隔離護(hù)欄進(jìn)行了維修加固，安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，野生動(dòng)物保護(hù)宣傳警示牌隨處可見(jiàn)。在紫金山森林公園，記者獲悉，大龍窩生態(tài)保育區(qū)建成后，中山陵園管理局實(shí)施定期巡查，修補(bǔ)圍擋，設(shè)立了野生動(dòng)物觀測(cè)點(diǎn)，修建了野生動(dòng)物飲水池。今年3月，還集中力量對(duì)27條游客登山野道進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)，為野生動(dòng)物提供了良好生存環(huán)境。

　　為加強(qiáng)對(duì)水生野生動(dòng)物的保護(hù)，南京先后新建江豚自然保護(hù)區(qū)等省級(jí)濕地公園，新批復(fù)建設(shè)濕地保護(hù)小區(qū)13個(gè)。全市自然濕地保護(hù)率達(dá)68.3%，開(kāi)展退化濕地恢復(fù)治理工程10項(xiàng)，恢復(fù)濕地約2.5萬(wàn)畝。據(jù)了解，自2016年以來(lái)，每年在重點(diǎn)水域?qū)嵭胁簧儆?個(gè)月的禁漁期管理，完成了453戶(hù)持證捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸工作，壓減捕撈強(qiáng)度30%以上，到2019年底，南京市水生生物保護(hù)區(qū)已全面禁止生產(chǎn)性捕撈。

　　4月9日中午，執(zhí)法檢查結(jié)束時(shí)，南京長(zhǎng)江江豚自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)站給檢查組發(fā)來(lái)一段實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻。視頻中長(zhǎng)江水面波光粼粼，3頭江豚在江面追逐嬉戲，時(shí)而潛水時(shí)而躍出水面，玩得不亦樂(lè)乎。

　　為增強(qiáng)覆蓋面，南京市人大常委會(huì)與江寧、棲霞等6個(gè)涉農(nóng)區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法檢查，前后歷時(shí)兩個(gè)月。檢查認(rèn)為，南京采取多種形式加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化野生動(dòng)物棲息環(huán)境，完善野生動(dòng)物管理制度體系，依法查處違法行為，法律得到了較好地貫徹施行。

　　各市場(chǎng)主體規(guī)范有序

　　執(zhí)法部門(mén)依法查處違法行為切實(shí)維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，這在對(duì)南京“鳥(niǎo)王”的打擊上有集中體現(xiàn)。

　　50多歲的孫某在南京養(yǎng)鳥(niǎo)圈里名聲很響，蓋因他有穩(wěn)定的野生鳥(niǎo)類(lèi)貨源，販鳥(niǎo)生意做得很大，除了供應(yīng)南京本地外，還賣(mài)到周邊城市。為此，圈里人送他個(gè)南京“鳥(niǎo)王”的外號(hào)。而警方通過(guò)線報(bào)得知，這個(gè)“鳥(niǎo)王”是通過(guò)大肆非法捕獵野生鳥(niǎo)類(lèi)維持生意，便很快將其繩之以法。

　　南京警方介紹，自2016年以來(lái)，全市公安系統(tǒng)先后開(kāi)展“亮劍”“保江護(hù)河”“盤(pán)羊”等行動(dòng)，共查處案件14起。其中非法獵捕黑斑蛙、野兔、野雞、蛇等野生動(dòng)物案件10起，查處違法馴養(yǎng)繁殖等案件4起，清理違規(guī)漁具近5000套，查處非法捕撈行為130余件。

　　與此同時(shí)，截至今年3月底，南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局累計(jì)出動(dòng)檢查人員14萬(wàn)多人次，對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲服務(wù)單位、寵物店等各類(lèi)市場(chǎng)主體13萬(wàn)多戶(hù)次，開(kāi)展定期不定期檢查。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及制品的行為，總體規(guī)范有序。

　　違規(guī)放生威脅野生動(dòng)物保護(hù)

　　一些野生動(dòng)物不僅可能被捕獵，還受到違規(guī)放生動(dòng)物的威脅。據(jù)中山陵園管理局工作人員介紹，有些市民把家養(yǎng)的寵物放生后，一些高等級(jí)動(dòng)物在野外大量繁殖，對(duì)低等級(jí)動(dòng)物造成了傷害。特別是貓狗大量繁殖后缺少食物，可能會(huì)捕捉鳥(niǎo)類(lèi)、野兔等動(dòng)物。

　　去年在紫金山景區(qū)，兩只放生后的寵物狗把一只國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物獐子追至紫霞湖中淹死。中山陵園管理局通過(guò)視頻監(jiān)控還發(fā)現(xiàn)，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的加大，野豬在紫金山已繁衍出多個(gè)種群，對(duì)登山人員的安全構(gòu)成了一定威脅。

　　要解決野生動(dòng)物保護(hù)面臨問(wèn)題需要人手，但執(zhí)法檢查組成員、南京市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任毛新平告訴記者，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)南京市區(qū)兩級(jí)林業(yè)部門(mén)從事野生動(dòng)物保護(hù)管理具體工作的均非專(zhuān)職人員，南京各區(qū)林漁業(yè)主管部門(mén)所配備的野生動(dòng)物管理人員也均為兼職。專(zhuān)業(yè)人才的不足，一定程度上制約了野生動(dòng)物保護(hù)救助工作的開(kāi)展。

　　南京市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，隨著形勢(shì)的發(fā)展，與野生動(dòng)物保護(hù)法配套的相關(guān)管理辦法還不完善。諸如野豬毀壞農(nóng)田農(nóng)作物、鳥(niǎo)類(lèi)破壞果園水果、鳥(niǎo)類(lèi)捕食養(yǎng)殖戶(hù)魚(yú)苗等野生動(dòng)物行為造成的財(cái)產(chǎn)損失，如何補(bǔ)償還沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致難以及時(shí)有效解決群眾訴求。

　　南京市人大常委會(huì)新聞發(fā)言人告訴記者，之所以組織此次執(zhí)法檢查，就是要推動(dòng)這些問(wèn)題的逐步解決，進(jìn)一步提高政府對(duì)野生動(dòng)物依法保護(hù)、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的力度，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。（周立人 肖日東 陳月飛）