南通啟東：打造“金北翼”“綠走廊”“新藍海”

　　新春伊始，南通市決定，以“大通州灣”思維統籌推進全市域的沿海開發、江海聯動發展，構建市級統籌、各板塊共同參與的發展格局。啟東呂四港被賦予“起步港區”重任，將在6月底前開工建設2個10萬噸級集裝箱碼頭、疏港鐵路和內河航道，力爭明年底建成開港。

　　規劃建設南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口，是《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》的明確要求。“啟東地處江海交匯點，是南通建設新出海口和對接上海的前沿陣地。長三角區域一體化發展上升為國家戰略，使啟東迎來百年難遇的發展機遇。”啟東市委書記王曉斌說，搶抓“風口”，啟東主動將自身“小邏輯”融入國家發展“大戰略”，在協同發展中補齊短板，在區域互動中發揮優勢，努力打造長三角一體化發展“金北翼”、長江口生態“綠走廊”、跨江融合發展“新藍海”。

　　理念融合 下好一體化進程“先手棋”

　　早在一年多前，啟東就委托上海財經大學開展《啟東接軌上海總體策劃》課題研究。“啟東緊鄰上海，在省政府批復的《南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案》中，啟東生命健康科技城被明確為南通對接服務上海‘三港三城三基地’空間格局中的‘一城’。”在王曉斌看來，推進一體化，首先是戰略理念的融合，必須跳出啟東，在區域發展的大棋局上尋找定位，才能與周邊同頻共振、相向而行。

　　既看到“自身需求”，也關注“對方需要”。啟隆鎮是啟東位于崇明島上的“飛地”，策應崇明建設世界級生態島，啟東委托上海城市規劃設計院編制《啟隆鎮總體規劃》《啟隆鎮鎮區控制性規劃》，主動關閉、搬遷所有工業企業和畜牧養殖企業，大力發展生態農業和旅游業。

　　既補齊“短板”，也貢獻“長板”。土地資源是啟東的優勢，上海浦東祝橋鎮打造航空產業城，迫切需要產業騰挪，啟東高新區順勢打造“區中園”——浦東祝橋啟東產業園，承接機械制造、高端裝備等優質項目轉移，一平方公里的園區現已落戶億元以上項目30余個。

　　良性互動中，啟東與上海越走越近。“生活在崇明島，越來越感覺自己不是‘外人’了。”在啟隆鎮開辦企業的張愛華前些時候來到崇明區行政服務中心，通過長三角“一網通辦崇啟專窗”，成功辦理了企業經營范圍變更。運用互聯網、人臉識別等新技術，啟東、崇明打破行政壁壘，在兩地行政服務中心分別設立“崇啟專窗”，30項政務服務實現“一網通辦”。

　　發展規劃互動共繪、基礎設施互聯共建、產業創新互融共進、資源要素互通共用、生態環境互保共治、公共服務互惠共享，放眼未來，啟東已確定“六互六共”路線圖，努力在融入一體化、服務一體化、推動一體化中，把“區位優”的獨特稟賦轉化為“發展強”的現實優勢。

　　錯位發展 放眼長三角集聚資源

　　在啟東沿江公路與華石路交匯處南側，一棟棟樓房拔地而起。這里是啟東生命健康科技城的首開區。負責施工的綠地集團工程經理華佳偉介紹：“首開區16.1萬平方米產業用房全面啟動建設，30棟已經結構封頂，標志性建筑規劃展覽館不久就將開館。”

　　啟東正舉全市之力建設生命健康科技城，圍繞長江綠灘、創智蝶谷、生命樂城三大主題，形成研發創新、綜合服務、醫療健康、綠色生產四大功能組團，打造長三角生命科技創新基地、健康產業集聚區、濱江休閑宜居新城。

　　“一體化不等于同質化，在長三角一體化發展的重大機遇面前，啟東不能迷失自我，既要打破藩籬推動協同發展，更要打造特色優勢，與周邊形成錯位和互補。”啟東市市長葛志娟說。

　　知名藥企藥明康德率先搶灘。“啟東距上海張江‘藥谷’僅50分鐘車程，是我們在上海周邊布局的理想選擇。”上海藥明康德副總裁董徑超說，公司決定投資50億元在啟東建設研發副中心，建成后將集聚六七千人的研發團隊，規模超過上海總部，預計每年實現銷售60億元以上。以藥明康德為龍頭，尚華醫藥研發基地、復旦生命健康科技園等一批重特大項目紛紛落戶，推動啟東生命健康科技城加速崛起。

　　站在長三角的大舞臺上，啟東瞄準上海綜合產業功能齊全、江蘇實體制造業實力強、浙江數字經濟先發等特點，集聚資源打造海工及重裝備、生命健康科技兩大主導產業以及新材料、新能源、電子信息及半導體等特色產業。去年，該市新簽約超10億元重特大項目16個，新開工10億元以上產業項目15個，新竣工億元以上產業項目113個。預計實現地區生產總值1150億元，實現一般公共預算收入70.65億元，列全省第9位，實際利用外資完成率南通第一，外貿進口增幅列南通第一。

　　綠色浸潤 攜手打造江海生態走廊

　　從空中俯瞰江海交匯處，G40滬陜高速如長龍貫穿南北東西，把崇明和啟東連接在一起。讓人養眼的是，以路基綠化美化為基礎，上海、啟東聯手把這一快速通道打造成浸潤江風海韻的生態走廊。

　　“崇明和啟隆分屬上海和江蘇，過去中間豎有醒目的界碑。但隨著崇明加快建設世界級生態島，我們主動學習崇明生態建設的先進經驗，讓綠色蔓延沒有‘界碑’。”啟隆鎮黨委書記龔磊磊介紹，2010年以來，啟隆先后關閉3家建材廠、2家鑄件廠、1家養豬場，外遷1家奶牛場，新增成片植樹造林超過6000畝，全鎮森林覆蓋率已達30%，醉人的江風海韻成為該鎮最亮麗的名片。

　　“這里環境好，我們最喜歡來轉轉。”近日，81歲的陸秀娟和老伴又一次來到頭興港碼頭。不久前，頭興港河還是一個環境污點，啟東投入巨資，將砂石碼頭、倉庫、堆場等全部搬遷，封堵排污口，把“龍須溝”變成集健身、休閑、植被保護、水源地保護等多種功能于一體的大型城市公園。

　　近年來，啟東累計疏浚填埋766條黑臭水體，18條市級骨干河道基本實現“河暢、水清、岸綠、景美”，全市6個省考、1個國考斷面水質全部保持達標。空氣質量2018年在全省53個縣（市、區）中名列第一，去年繼續保持全省領先。（陳明 徐超 賁騰 俞圣彤 嚴磊）