創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，南京人“安全感”UP！UP！UP！

　　4月1日，南京召開(kāi)全市創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市動(dòng)員部署會(huì)，發(fā)布《南京市創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），部署創(chuàng)建“路線圖”。

　　隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，安全管理形勢(shì)變得尤為嚴(yán)峻，“安全紅線”就是“發(fā)展底線”，已經(jīng)成為政府、企業(yè)、市民心中的共同認(rèn)知。怎樣的城市才是最有益于安全發(fā)展的？創(chuàng)建工作會(huì)給南京人的生活帶來(lái)怎樣的影響？作為參與者也是受益者，廣大企業(yè)和市民需要做出怎樣的努力？記者對(duì)此進(jìn)行了深入采訪。

　　創(chuàng)建工作怎么做？

　　兩大目標(biāo)、三大階段、16項(xiàng)具體任務(wù)

　　在《南京市創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市總體方案》中，南京提出了兩大階段性目標(biāo)：到2020年，初步建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城市安全運(yùn)行保障體系，培育1—2個(gè)省級(jí)安全發(fā)展示范區(qū)（園區(qū)），實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建首批“國(guó)家安全發(fā)展示范城市”目標(biāo)。到2025年，全面完成城市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全面提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控能力，建成與高水平全面小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的城市安全發(fā)展保障體系。

　　“創(chuàng)建是契機(jī)，也是手段，更重要的是借助創(chuàng)建，提升南京安全發(fā)展水平。”市安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，創(chuàng)建評(píng)定主要分為申報(bào)城市創(chuàng)建自評(píng)、省級(jí)復(fù)核、國(guó)家評(píng)議三個(gè)階段。目前南京已初步建立應(yīng)急管理信息化支撐體系，通過(guò)積極引入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)代科技與城市安全發(fā)展深度融合，初步建成南京應(yīng)急管理“181”綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站式執(zhí)法終端線上閉環(huán)，考核智能化、應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化，構(gòu)建城市安全應(yīng)急救援共建共治共享格局。

南京應(yīng)急管理“181”信息化平臺(tái)架構(gòu)。

　　借助平臺(tái)和創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理工作機(jī)制，南京還全面開(kāi)展了城市風(fēng)險(xiǎn)（源）普查辨識(shí)建檔暨監(jiān)管責(zé)任厘清確認(rèn)組網(wǎng)工作，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)對(duì)14萬(wàn)余個(gè)城市風(fēng)險(xiǎn)（源）動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)化防控。該負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去幾年，南京雖然在安全發(fā)展上取得了一些成效，但在城市安全源頭治理、城市風(fēng)險(xiǎn)防控、城市安全監(jiān)督管理、城市安全保障能力、城市安全應(yīng)急救援等方面還存在一定的短板弱項(xiàng)。

　　對(duì)此，南京堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在《方案》中有的放矢提出了一些系列針對(duì)性創(chuàng)建措施，具體包括城市安全狀況顯著改善、安全源頭治理顯著加強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控顯著強(qiáng)化、安全監(jiān)督管理顯著增強(qiáng)、安全保障能力顯著提升和安全應(yīng)急救援顯著完善等六個(gè)方面16項(xiàng)具體任務(wù)，并逐一明確具體責(zé)任單位，堅(jiān)決做到以創(chuàng)建工作為抓手，對(duì)城市安全進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入查漏補(bǔ)缺，摸清底數(shù)，健全法制體制機(jī)制，補(bǔ)齊補(bǔ)足短板弱項(xiàng)，并結(jié)合全市為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查整治各類問(wèn)題隱患，建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提高城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控效能和治理水平，切實(shí)提升城市安全運(yùn)行保障能力。

　　南京將發(fā)生什么變化？

　　城市生活“滿滿”安全感

　　翻開(kāi)2萬(wàn)余字的《方案》，記者可以看到，從整個(gè)城市的地下管網(wǎng)建設(shè)，到一家小飯店的可燃?xì)怏w監(jiān)控；從規(guī)范城市道路交通安全設(shè)施，到一輛公交駕駛區(qū)域的安全防護(hù)隔離；從高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室里危險(xiǎn)化學(xué)品的安全檢查，到中心城區(qū)中小學(xué)校、幼兒園周邊不少于150米范圍內(nèi)交通安全設(shè)施齊全；從徹查小區(qū)“群租房”、“黑旅館”的安全隱患，到對(duì)旅游景區(qū)、商場(chǎng)超市、養(yǎng)老、校園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、電梯、游樂(lè)設(shè)施等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估……細(xì)致的舉措涉及到城市的大大小小各個(gè)方面。由此可見(jiàn)，創(chuàng)建工作的開(kāi)展，不僅為南京增添了一張高含金量的城市新名片，也將推動(dòng)南京市民的“安全感” UP！UP！UP！

　　“我們區(qū)有不少商場(chǎng)、大型娛樂(lè)設(shè)施，夫子廟、老門東這些地方也是游客和市民的必游景點(diǎn)，我們做好創(chuàng)建工作的目的就是要讓今后老百姓去人多的地方更安心。”秦淮區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)人士告訴記者，根據(jù)《方案》，南京的人員密集場(chǎng)所和大型群眾性活動(dòng)都將設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控制度，人再“擠”，安全防護(hù)也不能有“水分”；高層建筑將按規(guī)定設(shè)置消防安全經(jīng)理人、樓長(zhǎng)、消防安全警示、標(biāo)識(shí)公告牌，給高樓大廈上好“消防安全鎖”，消防安全重點(diǎn)單位全部實(shí)現(xiàn)百分百“戶籍化”驗(yàn)收達(dá)標(biāo)；運(yùn)用高層建筑、大型城市綜合體、地下工程等重要場(chǎng)所的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、消防水位水壓、電氣監(jiān)控綜合消防設(shè)施建成聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，為筑牢安全防線再加碼。

　　在《南京市創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市具體目標(biāo)任務(wù)分工方案》中，記者看到，89項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中，第三大類是“城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控顯著強(qiáng)化”，這個(gè)目標(biāo)里有30項(xiàng)，占到總目標(biāo)任務(wù)的三分之一。水電氣已經(jīng)成為現(xiàn)代人的生活必備，它們的安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶。其中，供電、供水、供熱管網(wǎng)也將安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，保障“可測(cè)可控”，重要燃?xì)夤芫W(wǎng)和廠站監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝率要達(dá)到100%；雜亂的地下管線將通過(guò)建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，全部“上戶口”、“入系統(tǒng)”；餐飲場(chǎng)所也都將按規(guī)定安裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置等措施，都讓南京人今后的城市生活充滿安全感。

　　此外，城市公共設(shè)施安全系數(shù)也大大增加。《方案》明確要制定城市公共交通應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練；建立公交駕駛員生理、心理健康監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開(kāi)展評(píng)估；新增公交車駕駛區(qū)域安裝安全防護(hù)隔離設(shè)施；長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、旅游客車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛安裝防碰撞、智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置和衛(wèi)星定位裝置；同時(shí)要建立鐵路沿線安全環(huán)境整治機(jī)制，定期組織開(kāi)展鐵路沿線外部環(huán)境問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)，定期開(kāi)展橋梁、隧道技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)估。

　　對(duì)城市自然災(zāi)害防控措施也將升級(jí)。據(jù)了解，南京將進(jìn)一步完善應(yīng)急廣播體系，暢通預(yù)警信息傳播綠色通道，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率＞90%；開(kāi)展城市洪水、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查；易燃易爆場(chǎng)所安裝雷電防護(hù)裝置并定期檢測(cè)；對(duì)老舊房屋開(kāi)展抗震風(fēng)險(xiǎn)排查、鑒定和加固。

網(wǎng)絡(luò)圖片。

　　創(chuàng)建與發(fā)展相輔相成

　　大家都是參與者，也是受益者

　　政府、企業(yè)、市民是一個(gè)城市安全發(fā)展命運(yùn)共同體，安全發(fā)展離不開(kāi)任何人或單位的努力，也將造福南京這片土地上的所有單位和個(gè)體。大家都是參與者也是受益者。

　　“企業(yè)守好‘安全門’，城市才能安全發(fā)展，反過(guò)來(lái)，城市安全發(fā)展了，企業(yè)也必將發(fā)展得更好。這是一個(gè)相輔相成的關(guān)系。”南京新工集團(tuán)副總經(jīng)理陸志虹介紹，為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，新工集團(tuán)研發(fā)了“新工問(wèn)安”安管系統(tǒng)，在下屬企業(yè)重點(diǎn)部位、重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)張貼了1101個(gè)點(diǎn)位二維碼，安全員可直接掃碼了解對(duì)應(yīng)點(diǎn)位的檢查內(nèi)容并對(duì)照進(jìn)行隱患檢查，檢查內(nèi)容和整改情況后臺(tái)實(shí)時(shí)跟進(jìn)。去年，該集團(tuán)所屬67家企業(yè)利用“新工問(wèn)安”系統(tǒng)日常檢查巡查80559次，系統(tǒng)內(nèi)使用人員1155人，發(fā)現(xiàn)整改隱患520條。接下來(lái)，集團(tuán)還將進(jìn)一步改進(jìn)系統(tǒng)，全力支持保障創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。

　　南京港華作為全市160多萬(wàn)用戶的“柴火管家”，承擔(dān)著全市4100公里燃?xì)夤芫�、2400多臺(tái)調(diào)壓器、5000多臺(tái)閥門的運(yùn)行維護(hù)工作，安全至關(guān)重要。“我們主要通過(guò)對(duì)人、設(shè)備、生產(chǎn)使用環(huán)境等采取制度、技術(shù)管理等手段，實(shí)現(xiàn)整個(gè)天然氣城市燃?xì)夤��?yīng)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。”南京港華燃?xì)庥邢薰�司副總�?jīng)理、安全總監(jiān)黃亮告訴記者，昨天公司剛剛圍繞今年的重點(diǎn)工程建設(shè)開(kāi)了調(diào)度會(huì)，會(huì)上也專門強(qiáng)調(diào)了安全工作的重要性，公司上下齊心協(xié)力，積極助力創(chuàng)建工作。

　　南京公交集團(tuán)安全副總經(jīng)理、安全總監(jiān)倪誠(chéng)告訴記者，公交牽連著成千上萬(wàn)的老百姓，每一個(gè)乘客后面都是一個(gè)家庭，安全生產(chǎn)怎么強(qiáng)調(diào)也不過(guò)分。集團(tuán)每年在安全生產(chǎn)月和冬運(yùn)春運(yùn)期間至少各開(kāi)展一次應(yīng)急演練，以后還將進(jìn)一步加大演練的力度和頻次，應(yīng)急預(yù)案也將進(jìn)行進(jìn)一步完善。“我們會(huì)根據(jù)要求，落實(shí)好創(chuàng)建工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)，打好每個(gè)季度、每個(gè)月、每一天的‘安全硬仗’。”

通訊員李鴻雁

南報(bào)融媒體記者 楊欣 張安琪