未來三年，江蘇社會信用體系如何建？省政府解讀兩大文件
荔枝新聞訊（記者/楊藝）近日，江蘇省政府印發(fā)了《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），省社會信用體系建設領導小組發(fā)布了《江蘇省深入推進社會信用體系建設三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），今天（3月17日），省政府舉辦新聞發(fā)布會，解讀兩大文件。
省發(fā)展改革委副主任祁彪介紹，近兩年，我省社會信用體系建設工作已經步入了快車道、新階段，呈現出由重建設轉向建設與應用并重、擴面求廣轉向點面結合精準規(guī)范的主要特征。《實施意見》為提升我省治理能力現代化打下了基礎樁，《行動計劃》確定了近期社會信用體系建設的時間表、路線圖。兩大文件的核心意義，就是構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，在簡政放權的同時加強事前事中事后信用監(jiān)管，以“管得好”支撐“放得開”，為深化“放管服”改革注入最直接、最有力、最有效的動力。 5方面24條措施 建立健全覆蓋事前、事中和事后的新型監(jiān)管機制 《實施意見》聚焦建立健全覆蓋事前、事中和事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，圍繞5個方面提出了24條具體措施，細化了工作要求和職責分工。 一是創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。健全信用承諾制度，組織開展經營者準入前誠信教育，鼓勵各類市場主體在生產經營中廣泛應用信用報告，全面推行信用承諾、信用報告、信用審查。 二是加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。全面建立市場主體信用記錄，開展全覆蓋、標準化、公益性的公共信用綜合評價，以信用評價為基礎全面實施分級分類監(jiān)管。
三是完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。健全失信聯合懲戒對象認定機制，深入開展失信聯合懲戒，完善信用修復機制。 四是強化信用監(jiān)管的支撐保障。強化技術支撐全面推進信息公開與共享，切實加大信用信息安全和信用主體權益保護力度；鼓勵行業(yè)組織和信用服務機構全面參與信用建設。 五是強化統籌推進，加強組織實施。完善配套措施，細化責任分工，深化試點示范，加強宣傳報道和政策解讀。 兩大階段四大“聚焦” 未來三年，江蘇社會信用體系建設時間表、路線圖出爐 荔枝新聞記者獲悉，《行動計劃》明確了2020-2022三年要實現的主要發(fā)展目標，分為2020年底和2022年底兩大時間節(jié)點： 到2020年底，適應新時代要求的新一輪社會信用體系建設發(fā)展思路基本形成，《江蘇省社會信用條例》、全省“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃綱要制定出臺；公共信用信息歸集和應用的規(guī)范性、準確性、完整性和時效性全面提升，信用信息歸集增量超過5億條，全省一體化信用服務平臺覆蓋更多基層網點；以信用為基礎的新型監(jiān)管機制構建取得實效，打造20個以上的信用監(jiān)管示范行業(yè)；制定出臺一批信用管理制度、信用監(jiān)管規(guī)則和標準；推廣一批信用便民惠企應用場景；新增信用管理貫標企業(yè)2000家以上，認定省級信用管理示范企業(yè)20家以上，接受公益性信用修復培訓企業(yè)8000家以上；政府部門和公務員信用信息系統建設取得明顯進展，重點領域信用建設成效顯現，第三方政務誠信監(jiān)測評價機制形成。
到2022年底，社會信用體系建設發(fā)展全面進入法治化軌道，信用管理工作的科學性、規(guī)范性、精準性全面提升；公共信用信息系統全面對接政務服務平臺，實現信用信息更為廣泛便捷的互聯共享；全省統一的信用監(jiān)管規(guī)則和標準進一步建立健全，守信激勵和失信懲戒機制全面有效運行；主要監(jiān)管部門和行業(yè)出臺信用分級分類指導目錄，失信行為科學認定，失信等級規(guī)范劃分；政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展；全社會誠信意識普遍增強，經濟社會發(fā)展環(huán)境明顯改善，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，誠信江蘇建設成效突出。 在深入推進社會信用體系建設三年行動計劃中，2020-2022年三年社會信用體系建設的重點工作任務圍繞“四個聚焦”，明確了14項重點工作措施。 一是聚焦重點目標，系統謀劃“十四五”發(fā)展，著力抓好信用信息共建共享，強化系統支撐功能，加強信息安全保障。 二是聚焦核心指標，綜合運用信用評價，合規(guī)合理認定失信行為，規(guī)范失信行為懲戒； 三是聚焦應用需求，溝通協調各部門監(jiān)管和應用需求，加強社會應用需求分析和響應，持續(xù)推進信用修復； 四是聚焦突出問題，提高工作精準化程度，開展信用相關研究，依法推進信用工作，深化試點示范，促進行業(yè)與地區(qū)形成創(chuàng)新特色。 兩大文件有四大主要特點：強化了大力推進行政管理由“門檻管理”向“信用管理”邁進的頂層設計；提出了新時期江蘇社會信用體系高質量發(fā)展的工作路徑；突出了我省今后三年社會信用體系建設新的階段目標；細化了我省社會信用體系建設重點突破和協同推進的實施舉措。 《江蘇省社會信用條例》被列為今年省級正式立法項目 “與此同時，我們銜接信用立法和規(guī)劃，目前，《江蘇省社會信用條例》已列入2020年立法正式項目，正在緊鑼密鼓修改完善。下一步，我們正在制定《2020年江蘇省社會信用體系建設工作要點》和《2020年江蘇省公共信用信息系統建設和運行工作要點》并出臺配套文件措施，促進規(guī)范管理服務，今年還將制定全省“黑名單” 管理辦法，統一規(guī)范“黑名單”認定標準、認定程序、發(fā)布途徑、告知程序、移除機制等。”祁彪介紹。 |
