六大舉措 四個強化 南通持續發力沖刺脫貧攻堅

　　2019年底，南通市“十三五”初期建檔立卡低收入人口全部實現脫貧，市定經濟薄弱村集體收入穩定達到45萬元以上。但脫貧質量亟待加強，村營收入來源單一、系統維護仍有欠缺等問題依然存在。

　　南通市將突出問題導向、加快補齊“短板”，重點開展六大舉措系統攻堅，為決勝全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

　　六管齊下，織密健康安全網

　　“多虧了政府的健康扶貧醫療補助資金，減輕了我看病的負擔。”家住南通海安市墩頭鎮雙溪村24組的紀發林今年68歲，去年5月份因老年性心臟病在鎮中心衛生院住了10天，住院總費用4172.04元，補助前需自付總金額879.58元，扣去墊付6%醫療補助資金和機構其他救助資金，患者總自付金額僅417.21元，患者總自付比例僅10%。

　　海安從財政中專門辟出500萬元，成立“江海健康扶貧基金”，建檔立卡低收入人口一旦住院治療，將在享受基本醫療保險、大病保險、醫療救助、商業保險等政策后，再享受住院醫療總費用6%的補助。

　　深入推進健康扶貧，將建檔立卡人口全部納入基本醫療保險和大病保險，個人籌資部分由財政全額補助，為貧困戶筑起“健康安全網”，是南通市系統攻堅六大舉措之首。

　　其他五大舉措同步實施：積極促進創業就業，對建檔立卡的農村低收入人口逐一進行核實，實現就業扶貧對象的精細化管理；大力加強教育扶持。全面落實國家各項助學政策，保證建檔立卡貧困家庭學生得到教育扶持；確保住房安全保障。把農村低保、五保、省級建檔立卡戶、貧困殘疾人等四類對象作為“十三五期間”實施危房改造的重點，目前全部改造到位；強化民政托底保障。從2019年7月1日起，全市5個區城鄉低保平均標準提至680元/月，縣（市）低保標準北三縣（市）提至650元/月、啟東和海門提至670元/月；增強經濟薄弱村發展能力。“十三五”期間，全市確定了92個經濟薄弱村實行專項扶持，重點支持購置物業用房，每個項目籌資規模在300萬元左右。

　　攻堅克難，強力推行四強化

　　脫貧攻堅是全面建成小康社會最突出的短板。南通市脫貧任務進展喜人，但質量亟待加強。針對村營收入來源單一、系統維護仍有欠缺等問題，市扶貧辦相關負責人表示，為貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，南通市必須實施“四個強化”，攻堅克難。

　　強化預警監測，提高脫貧質量。圍繞脫貧質量的提升，堅定保持扶貧支持政策連續性的督查，確保“扶上馬送一程”。加強新出現貧困人口和邊緣人口的跟蹤監測，實行動態管理，深化結對幫扶措施，有效防止返貧致貧。繼續深化為民辦實事工程，為建檔立卡人口購買重大疾病和意外傷害保險；加大產業扶貧、就業創業扶貧力度。 

　　強化思路創新，拓寬增收渠道。根據經濟薄弱村的特點，合理確定主導產業，幫助選準發展方向。切實盤活資源資產，深化農村產權制度改革，積極發展資源經濟。發展新型合作農場，充分利用高標準農田整理的成果，鼓勵村干部帶頭領辦新型合作農場，進一步健全完善財政獎補政策和利益分配機制。

　　強化數據核查，發揮監督功能。加強“陽光扶貧”監管系統的維護管理，實現“陽光扶貧”系統與全國扶貧開發信息系統的有效匹配。進一步調整充實力量，強化扶貧工作重要基礎信息常態調整，發揮系統預警分析功能，為扶貧領域不正之風問題的有效治理提供依據。

　　強化超前謀劃，建立長效機制。啟動“十三五”以后緩解相對貧困問題研究，切實把脫貧攻堅納入鄉村振興總體布局，堅持政府主導與社會幫扶相互支撐，產業帶動與自主創業相互銜接，公益資助與激發動力相互依托，集體發展與農民致富相互融合，真正形成強大的幫扶力量。

記者 施曄 唐佳美