上海落戶政策取消？社保基數上漲10%？記者求證

  “上海落戶今天起放寬了”“上海落戶政策取消了”“普通人也能隨便落戶”“上海社保基數上漲10%”……在部分社交媒體上，時常會出現類似與社保、落戶等政策相關的信息，引發關注。有人質疑，官方似乎并未發布相關消息，網上層出不窮的帖子依據何在？發布者是在分析解讀還是造謠引流？

  上海辟謠平臺調查發現，大量帖文都由所謂的咨詢服務機構發布，內容有虛有實、真假混雜，目的是向有需求的網民推銷落戶、社保、公積金等規劃、代辦業務。這些業務看似誘人，實際暗藏風險。

  假的！

  都是為了引流牟利

  記者向權威部門工作人員求證得知，“上海落戶政策取消”“上海社保基數上漲10%”的消息均不屬實。上海從未發布過“落戶政策取消”的消息，每年的社保基數調整也是從7月1日開始，今年的調整方案尚未公布。

  再看這些帖子的具體內容，不難發現，大多都是對上海當前各類落戶政策的整理、集納。比如一條題為“上海落戶取消”的帖子，內文實際上是居轉戶、人才引進、留學生、應屆生落戶、納稅百萬落戶等具體落戶方式的政策細節，并提示網友私聊“免費咨詢”。發布者的用戶名、簡介中也都帶有“上海落戶”“居轉戶”“人才引進”等關鍵詞。

  記者與其中幾個賬號進行了溝通，對方都表示自己是提供落戶咨詢、規劃、代辦等業務的機構，詢問了記者的基本情況，包括學歷學位、社保繳納年限、歷年社保繳納基數、居住證年限、職稱等情況，繼而提供了相應建議。

  比如，一名“積分落戶老師”得知記者近3年已達到“1.3倍社保”標準，即繳納社保的基數已達到上一年度社會平均工資的1.3倍，便推薦記者考一個中級經濟師，年底考證，明年初就能落戶。另一個賬號則建議記者選擇人才引進落戶，“本科+高新技術企業+2年2倍社保”，即“掛靠”到符合條件的高新技術企業。

  但是，“人才引進落戶”對應的可能是高昂的服務費。

  網友小胡分享了自己的咨詢經歷：“2年前我就問過一家機構，對方說是可以把社保轉到指定的高新技術企業辦人才引進落戶，如果時間是24個月要35萬元，如果6個月要75萬元。”要價之高把他嚇了一跳。

  可見，社交平臺上所謂的“落戶新政”，大部分都來自咨詢、中介機構開設的賬號，其核心目的是為了吸引客戶咨詢并牟利。

  “創造條件”規劃快速落戶

  “我也經常收到這些推送，還看過他們的直播。”上海某區人才服務中心的“老法師”老陳告訴記者，那些賬號發布的政策有一部分是真實的，但不準確，“這些發布者對不同的政策文件做了整合，疊加在一起，目的是吸引你咨詢，做落戶的‘規劃設計’。”

  通常，用戶咨詢后會有兩種結果：一種是咨詢者原本就符合或接近條件，只需要對照要求，補足相應材料即可，比如考出相應的證書；另一種就是咨詢者達不到條件，需要“創造條件”，這對希望快速落戶上海的咨詢者而言，無疑極具吸引力，但也意味著風險和陷阱。

  “創造條件”的具體辦法之一，是由中介機構為咨詢者找一家符合條件的企業“掛靠”。這樣的企業一般是經過認定的高新技術企業，有為員工辦理落戶的名額。中介機構往往與企業的人事人員等聯系，在收取客戶報酬后，通過企業內部人員為客戶辦理“掛靠”，由該公司為客戶按照符合落戶條件的標準發放薪水、繳納社保等，且不需要客戶真實地為該公司工作。這相當于虛構了客戶與該公司的勞動關系，從而獲取該公司的人才引進落戶名額。

  實際上，相關部門已經注意到了類似現象的存在，會通過仔細核實來杜絕此類行為，但確實會出現“漏網之魚”。

  “從繳納社保、發放薪酬等材料層面來看，他們確實是建立了勞動關系，只是申請人并沒有實際到崗。要核查只能調取公司的考勤記錄，但在實際操作中可能不現實。”老陳介紹，在辦理落戶業務的申請時，工作人員會核查申請人的教育背景與當前崗位的相關性，“你大學學的是新聞，但申報的崗位是數據工程師，這個明顯就不對，會進一步核實。”

  鉆空子走捷徑風險重重

  從程序上看，“掛靠”企業快速落戶，似乎天衣無縫、各取所需，就連受理機構都不能準確辨別，但真的毫無風險嗎？

  顯然不是。“最簡單地，如果這個企業‘沒了’，你的投入是不是就白費了？”一位知情人士向記者分析道，能夠進行類似操作的企業，往往不是規模較大的成熟企業。

  成熟企業的人力資源管理比較完善，“鉆空子”的可能性小。操作可行性較高的中小企業，則難保能夠經受行業和市場的大浪淘沙長期經營下去，或長期保持人才引進的名額。一旦“掛靠”的企業不再具有辦理落戶的資質，客戶可能就將遭受重大損失。

  一方面是財產損失，除了要向中間人支付一定的好處外，“掛靠”期間企業產生的所有用人成本也都需要客戶來承擔，包括薪酬和企業繳納部分的社保、公積金等等，這些費用通常都需要預支給中間人。“這筆錢到底是進了中間人的口袋，還是打到了公司賬上？個人賬戶直接打到公司賬上有一定障礙，所以這筆錢的安全性有很大風險。”知情人士說。

  另一方面是時間損失。如果“掛靠”中途失敗，造成了申請準備流程的中斷，甚至是社保繳納的中斷，客戶可能需要重新積累年限，對于希望盡快落戶的客戶而言，無疑浪費了大量時間。

  在中國裁判文書網上，能看到不少因代辦落戶不成而產生糾紛的案例。至于類似的行為能否得到法律保護，一份判決書中的文件表明了法院觀點：“被告協助原告以掛靠在高新技術企業繳納社保的方式獲得上海戶口，違反了上海市有關人才落戶的相關政策，損害社會公共利益，故服務合同依法應確認無效。”

  “這些賬號、機構發布的內容，在一定程度上讓許多青年人才了解了上海吸引人才的態度。但有些服務則是鉆政策空子、走捷徑的行為。”老陳提醒，通過類似手段嘗試辦理落戶的結果極不可控，一旦發生意外，不良后果只能由咨詢者自己承擔。