村規(guī)民約，讓法治精神落地生根
（特約記者 戴海波 通訊員 蔣露 記者 蔡文）記者最近從市司法局獲悉，今年，我市新增國(guó)家級(jí)民主法治示范村1個(gè)，累計(jì)3個(gè)，省級(jí)民主法治示范村建成率達(dá)33.7%，地市級(jí)民主法治示范村建成率達(dá)72.5%，法治文化、仁孝禮義等元素逐漸融入農(nóng)村民主法治建設(shè)之中，鎮(zhèn)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)得到了改善，德法同行，“一村一品”也初顯成效。 近年來(lái)，市司法局積極引導(dǎo)全市行政村居開(kāi)展村規(guī)民約的修訂完善工作，促進(jìn)村規(guī)民約合法合情，發(fā)揮村規(guī)民約在促進(jìn)村（居）民自治、規(guī)范村（居）民行為等方面的積極作用，建設(shè)法治和諧鄉(xiāng)村，努力推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。 增加普法內(nèi)容，樹(shù)立法治意識(shí)。村規(guī)民約手冊(cè)進(jìn)入各家各戶，拓寬了普法宣傳的渠道，較好地解決了農(nóng)民普法針對(duì)性不強(qiáng)和效果不好的問(wèn)題，廣大村民、村干部學(xué)法、守法、用法的積極性和主動(dòng)性普遍提高。今年以來(lái)，市普法宣講團(tuán)對(duì)全市345個(gè)村（社區(qū)）干部開(kāi)展《村（居）民委員會(huì)組織法》、《人民調(diào)解法》以及行政法規(guī)的專題講座學(xué)習(xí)，提高基層干部法治意識(shí)。市司法局開(kāi)展《村規(guī)民約》制訂修訂法治宣傳活動(dòng)17場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料5000余份，解答各類(lèi)咨詢1300余人次。 依法修正約定，規(guī)范權(quán)責(zé)監(jiān)督。堅(jiān)持“法無(wú)禁止即可為，法無(wú)授權(quán)不可為”原則，依法審改約定條款，嚴(yán)守法律紅線，對(duì)農(nóng)村生活、鄰里家庭、社會(huì)治安、公共道德等方面的行為和責(zé)任分別作出“約定清單”，既尊重公序良俗，又強(qiáng)化群眾監(jiān)督，避免權(quán)力私有化，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮了重要作用。 強(qiáng)化倫理道德，改善村風(fēng)民風(fēng)。倫理道德是中華民族五千年的文化瑰寶，更是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要資源。在修訂村規(guī)民約過(guò)程中，市司法局重視結(jié)合農(nóng)村原有的倫理道德傳承因素，將其中的誠(chéng)信理念、善良風(fēng)俗、仁孝禮治等精華引入村規(guī)民約中，同時(shí)，對(duì)村規(guī)民約中存在的男尊女卑等不合理內(nèi)容，引導(dǎo)村民刪除修訂。對(duì)村民在生產(chǎn)生活、鄰里家庭、公共道德方面的行為和責(zé)任分別作出了明確規(guī)定，填補(bǔ)法律和行政手段不能涉及的空白，以制度和村民議事的方式，改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)和諧。 倡導(dǎo)守約承諾，促進(jìn)民主法治。圍繞如何更好地執(zhí)行村規(guī)民約，倡導(dǎo)村居制定“守約承諾書(shū)”，以承諾書(shū)的形式來(lái)保證實(shí)施，農(nóng)戶代表在承諾書(shū)上簽字承諾自愿遵守，家庭成員、鄰里之間、村民之間相互遵守承諾，促使廣大村民、村干部對(duì)村規(guī)民約的道德約束力有更深的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，隨著村民法律意識(shí)的不斷提高，對(duì)村干部監(jiān)督的力度越來(lái)越大，村干部只有堅(jiān)持民主管理、依法管理，才能得到村民的認(rèn)同，才能推動(dòng)基層民主法治建設(shè)及各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。 【新聞背景】 1983年1月，時(shí)任中共中央總書(shū)記胡耀邦對(duì)泰興縣宣堡公社封集大隊(duì)制定鄉(xiāng)規(guī)民約轉(zhuǎn)變民風(fēng)的作法作了批示，封集經(jīng)驗(yàn)隨即在全省推廣。當(dāng)時(shí)，全縣998個(gè)村，467個(gè)工廠企事業(yè)單位，都制定了“鄉(xiāng)規(guī)民約，廠規(guī)廠約”，大量社會(huì)矛盾通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民約得到化解，輔助并促進(jìn)了基層民主法治建設(shè)。 |