村規民約，讓法治精神落地生根
（特約記者 戴海波 通訊員 蔣露 記者 蔡文）記者最近從市司法局獲悉，今年，我市新增國家級民主法治示范村1個，累計3個，省級民主法治示范村建成率達33.7%，地市級民主法治示范村建成率達72.5%，法治文化、仁孝禮義等元素逐漸融入農村民主法治建設之中，鎮風、村風、民風得到了改善，德法同行，“一村一品”也初顯成效。 近年來，市司法局積極引導全市行政村居開展村規民約的修訂完善工作，促進村規民約合法合情，發揮村規民約在促進村（居）民自治、規范村（居）民行為等方面的積極作用，建設法治和諧鄉村，努力推進法治政府、法治社會建設。 增加普法內容，樹立法治意識。村規民約手冊進入各家各戶，拓寬了普法宣傳的渠道，較好地解決了農民普法針對性不強和效果不好的問題，廣大村民、村干部學法、守法、用法的積極性和主動性普遍提高。今年以來，市普法宣講團對全市345個村（社區）干部開展《村（居）民委員會組織法》、《人民調解法》以及行政法規的專題講座學習，提高基層干部法治意識。市司法局開展《村規民約》制訂修訂法治宣傳活動17場，發放宣傳資料5000余份，解答各類咨詢1300余人次。 依法修正約定，規范權責監督。堅持“法無禁止即可為，法無授權不可為”原則，依法審改約定條款，嚴守法律紅線，對農村生活、鄰里家庭、社會治安、公共道德等方面的行為和責任分別作出“約定清單”，既尊重公序良俗，又強化群眾監督，避免權力私有化，在化解矛盾糾紛、維護社會公平正義，促進社會和諧中發揮了重要作用。 強化倫理道德，改善村風民風。倫理道德是中華民族五千年的文化瑰寶，更是社會主義法治建設的重要資源。在修訂村規民約過程中，市司法局重視結合農村原有的倫理道德傳承因素，將其中的誠信理念、善良風俗、仁孝禮治等精華引入村規民約中，同時，對村規民約中存在的男尊女卑等不合理內容，引導村民刪除修訂。對村民在生產生活、鄰里家庭、公共道德方面的行為和責任分別作出了明確規定，填補法律和行政手段不能涉及的空白，以制度和村民議事的方式，改進村風民風，促進和諧。 倡導守約承諾，促進民主法治。圍繞如何更好地執行村規民約，倡導村居制定“守約承諾書”，以承諾書的形式來保證實施，農戶代表在承諾書上簽字承諾自愿遵守，家庭成員、鄰里之間、村民之間相互遵守承諾，促使廣大村民、村干部對村規民約的道德約束力有更深的認識。同時，隨著村民法律意識的不斷提高，對村干部監督的力度越來越大，村干部只有堅持民主管理、依法管理，才能得到村民的認同，才能推動基層民主法治建設及各項工作的順利進行。 【新聞背景】 1983年1月，時任中共中央總書記胡耀邦對泰興縣宣堡公社封集大隊制定鄉規民約轉變民風的作法作了批示，封集經驗隨即在全省推廣。當時，全縣998個村，467個工廠企事業單位，都制定了“鄉規民約，廠規廠約”，大量社會矛盾通過鄉規民約得到化解，輔助并促進了基層民主法治建設。 |