我市出臺加快黃橋老區發展意見

    （記者  蔣凱  特約記者  馬宏飛）上月底，市委、市政府出臺《關于加快黃橋老區“推進富民強鎮、建設全面小康”的意見》，加快構建以黃橋為中心的產業體系、城鎮體系，切實提高老區群眾整體生活水平，促進全市區域發展更加充分、更加全面協調可持續。

    《意見》指出，加快黃橋老區發展是一項重大而緊迫的戰略任務。要強化責任意識，促進區域協調發展，進一步強化對老區發展歷史責任的主動擔當，樹立“老區興、泰興才興，老區強、泰興則強”的觀念，在組織實施新一輪沿江發展“渡江戰役”和新階段中心城市“城建會戰”的同時，打一場老區加快崛起的新時期“黃橋決戰”，加快黃橋老區“富民強鎮、全面小康”步伐，讓老區人民共享改革發展成果。要強化機遇意識，奮力實現跨越趕超，進一步搶抓機遇、乘勢而上，奮發有為，不斷開辟科學發展新空間，實現黃橋老區跨越趕超、加快崛起。要強化進取意識，調高老區發展標桿，堅持把發展作為解決一切問題的關鍵，加快推進新型工業化和新型城鎮化，完善基礎設施建設，推進基本公共服務均等化，全面提升黃橋老區經濟社會發展水平。

    《意見》明確了加快黃橋老區發展的基本原則：規劃引導，統籌發展；突出重點，分類指導；以人為本，民生優先；立足實際，改革創新；保護生態，綠色發展。

    《意見》要求，推動老區轉型發展、特色發展、融合發展。要加強黃橋工業園區建設。支持黃橋工業園區創建省級經濟開發區。堅持項目向園區集中、要素向園區集聚，高起點修編園區產業發展規劃，優化產業空間布局，鞏固提升傳統產業，大力發展現代裝備制造業，培育發展新能源、新材料產業，努力使園區成為產業特色明顯，功能設施優化，要素科學配置，支撐黃橋老區加快崛起的主陣地。深化南北共建園區體制機制，加大要素保障力度，對符合點供和獨立選址條件的重大項目，優先安排用地計劃；對南北共建企業和發展“總部經濟”的企業給予特殊政策。設立“區中園”，承接老區鄉鎮“飛地”項目。支持“中國•黃橋樂器文化產業園（中國樂城）”建設，組建市級層面的管理委員會，根據項目實施需要，調整土地規模邊界，在政策、項目扶持上給予傾斜。

    要加快老區鄉鎮經濟發展。按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，大力發展鄉鎮經濟，支持發展具有本地特色的主導產業，做大做強優勢產業和骨干企業，積極培育中小企業，努力形成特色產業群和特色產業帶。研究出臺鄉鎮盤活存量資產和土地的具體辦法，鼓勵鄉鎮整合利用現有資源，加快傳統產業改造升級，加大項目開發力度，填平補齊工業集聚區。研究制定市屬企事業單位閑置資產按屬地下放管理的辦法，拓展鄉鎮經濟發展空間。

    要大力推進全民創業。認真落實加快民營經濟發展的意見和“個轉企”、小微企業財稅融資支持等政策，全力推進工商注冊登記便利化，優化小微企業發展環境。在園區興辦“全民創業園”，在鄉鎮盤活利用好現有的閑置廠房、閑置校舍、閑置土地，支持鋪天蓋地的中小企業、項目發展，吸引社會能人領辦創辦企業和自主創業。積極培育種養大戶、家庭農場、農民合作經濟組織等新型農業經營主體，發展多種形式的農業適度規模經營，引導農民發展生態農莊等休閑觀光農業，不斷提升老區居民收入水平。

    要推進三次產業融合發展。加快農業現代化建設，市級現代農業扶持政策向老區鄉鎮傾斜。支持農產品加工園區圍繞創建“全國農產品加工示范園區”，緊盯國家級農業龍頭企業、國內食品行業百強企業開展招商引資，力促現代農業與二產、三產延伸銜接。加快建設黃橋、新街現代農業產業園，走農產品生產基地、農產品加工園區融合發展的新路子。扶持老區鄉鎮發展服務業項目，支持黃橋鎮開發實施大超市、大市場、大商場、大賓館、城市綜合體等服務業項目。加快黃橋火車站綜合物流園區建設，建成區域性物流服務中心。充分發揮黃橋紅色文化、歷史文化名鎮兩張名片的內在價值，規劃、建設、經營好黃橋旅游景區。

    同時，要提升城鎮化發展水平，重點打造黃橋副中心，加強小城鎮建設，推進新農村建設。要加強基礎設施建設，構建老區大交通網絡，完善老區鄉鎮園區配套設施建設，推進重點農水工程建設。要強化經濟薄弱鎮村和貧困農戶的幫扶，扶持薄弱鄉鎮發展，實施脫貧奔小康工程，健全掛鉤幫扶機制。要推進基本公共服務均等化，大力發展社會事業，完善社會保障體系。要加大體制機制創新力度，深化黃橋“擴權強鎮”改革試點，理順黃橋鎮（園區）管理體制和財政體制，放大各項扶持政策效應，鼓勵人才向老區轉移。