中國制定全國性控煙法律提上日程

　　全國人大常委會１２月３１日表決通過了全國人大教育科學文化衛生委員會關于第十一屆全國人民代表大會第四次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。 

　　報告指出，中國現有公共場所控煙、禁煙立法存在的不足，主要表現在對室內工作場所和餐館的禁煙規定不夠普遍。一些全國人大代表議案提出的規范煙草廣告、促銷和贊助的義務問題，比照框架公約的規定，中國現有的煙草廣告管理法律制度還缺乏對煙草贊助和促銷的規范與限制。目前，國家工商總局正在積極推進廣告法和煙草廣告管理暫行辦法的修改工作，爭取以立法手段履行框架公約的該項義務。 

　　教科文衛委員會高度重視代表議案提出的有關控煙、禁煙立法的意見和建議。２０１１年上半年，專門召開了專題座談會，聽取部分議案領銜代表、國務院法制辦和衛生部等部門以及有關專家對控煙、禁煙立法的意見和建議，研究制定全國性控煙法律的必要性和可行性。 

　　教科文衛委員會在有關報告中提出，將與有關部門加強聯系，繼續推動學前教育立法進程。 

　　教科文衛委員會認為，學前教育是中國國民教育體系的重要組成部分，制定法律是促進學前教育健康發展的必然要求。目前，教育規劃綱要已將學前教育法列為立法項目，學前教育立法的條件基本具備，應當加快立法步伐。 

　　據了解，教育部已將學前教育法確定為２０１２年教育立法重點項目，擬在已有工作基礎上盡快啟動立法調研、起草工作。 

　　教科文衛委員會在有關報告中，建議國務院有關部門加快公共圖書館的立法進程。 

　　報告說，教科文衛委員會一直密切關注并積極推動公共圖書館法的立法工作，與文化部等單位一起組成起草工作領導小組，進行聯合調研并召開研討會。一些地方立法機關和政府也出臺多個地方性法規和規章，為公共圖書館法的制定積累了一定的實踐經驗。 作者： 趙超 璩靜