退役士兵安置條例等一批法規(guī)11月1日起施行

　  １至４級(jí)殘疾義務(wù)兵和初級(jí)士官退役　國家供養(yǎng)終身

　　退役士兵安置條例１１月１日起施行。根據(jù)條例規(guī)定，被評(píng)定為１至４級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和初級(jí)士官退出現(xiàn)役的，由國家供養(yǎng)終身。

　　條例規(guī)定，國家供養(yǎng)的殘疾退役士兵，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵購（建）房所需經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照安置地縣（市）經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格和６０平方米的建筑面積確定；沒有經(jīng)濟(jì)適用住房的地區(qū)按照普通商品住房價(jià)格確定。購（建）房所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政專項(xiàng)安排，不足部分由地方財(cái)政解決。購（建）房屋產(chǎn)權(quán)歸分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵所有。分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵自行解決住房的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)將購（建）房費(fèi)用發(fā)給本人。因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為１至４級(jí)殘疾等級(jí)的中級(jí)以上士官，本人自愿放棄退休安置的，可以選擇由國家供養(yǎng)。

　　為３４００萬個(gè)體戶提供更寬松環(huán)境

　　《個(gè)體工商戶條例》自１１月１日起施行。條例取消了國務(wù)院１９８７年發(fā)布的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的一些不適當(dāng)限制，為個(gè)體工商戶經(jīng)營發(fā)展提供了更加寬松的制度環(huán)境。

　　條例取消了對(duì)個(gè)體工商戶從業(yè)人員人數(shù)的限制。暫行條例規(guī)定：個(gè)體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營情況請(qǐng)一、二個(gè)幫手；有技術(shù)的個(gè)體工商戶可以帶三、五個(gè)學(xué)徒。條例取消了對(duì)個(gè)體工商戶從業(yè)人員的人數(shù)限制；同時(shí)增加規(guī)定：個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，符合法定條件的，登記機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供便利。條例取消了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶的身份限制。暫行條例規(guī)定的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶的人員范圍為“有經(jīng)營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國家政策允許的其他人員”，條例擴(kuò)大為“有經(jīng)營能力的公民”。條例放寬了經(jīng)營范圍。暫行條例規(guī)定的個(gè)體工商戶的經(jīng)營范圍為，在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)的工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)。條例根據(jù)國務(wù)院已有的政策規(guī)定，明確國家對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行市場平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，個(gè)體工商戶申請(qǐng)登記的經(jīng)營范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)入的行業(yè)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以登記。條例取消了個(gè)體工商戶管理費(fèi)。暫行條例規(guī)定，個(gè)體工商戶應(yīng)繳納管理費(fèi)。根據(jù)國務(wù)院２００８年批準(zhǔn)取消個(gè)體工商戶管理費(fèi)的精神，條例取消了征收管理費(fèi)的規(guī)定。

　  原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征

　　近日，國務(wù)院公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，該條例從今年１１月１日起全面施行，同時(shí)《對(duì)外合作開采海洋石油資源條例》和《對(duì)外合作開采陸上石油資源條例》也一并修改施行。

　　這次資源稅暫行條例修改增加了從價(jià)定率的資源稅計(jì)征辦法，對(duì)原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，并相應(yīng)提高了原油、天然氣的稅負(fù)水平，稅率為５％至１０％，這次改革暫按５％的稅率征收。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的油氣資源稅收制度，取消了對(duì)中外合作油氣田和海上自營油氣田征收的礦區(qū)使用費(fèi)，統(tǒng)一改征資源稅。另外，考慮到國務(wù)院已批準(zhǔn)從２００７年２月和２０１１年４月起提高焦煤和稀土礦資源稅稅率標(biāo)準(zhǔn)，此次條例修改，將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬礦原礦資源中單列，并將國務(wù)院已批準(zhǔn)的稅率寫入條例。此次修改對(duì)煤炭等其他資源品目的計(jì)稅依據(jù)和稅率標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整。

　　太湖流域管理?xiàng)l例強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)

　　《太湖流域管理?xiàng)l例》１１月１日起正式施行。條例強(qiáng)化了飲用水水源保護(hù)，要求地方人民政府合理確定水源地，劃定保護(hù)區(qū)，建立保護(hù)區(qū)日常巡查、監(jiān)測制度，拆除、關(guān)閉保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和垃圾場。

　　條例建立供水安全應(yīng)急保障制度，要求地方人民政府組織改造不合格的供水設(shè)施，建設(shè)能保證７天正常供水的應(yīng)急備用水源，推進(jìn)跨行政區(qū)域的聯(lián)合供水項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范供水安全事故應(yīng)對(duì)工作，要求地方人民政府對(duì)飲用水水源、供水設(shè)施以及居民用水點(diǎn)的水質(zhì)組織實(shí)時(shí)監(jiān)測，在藍(lán)藻暴發(fā)等特殊時(shí)段要增加監(jiān)測次數(shù)和監(jiān)測點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)要立即采取預(yù)防控制措施，并依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保障居民生活飲用水。條例明確禁止在太湖流域設(shè)置不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求的造紙、制革、酒精、淀粉、冶金、釀造、印染、電鍍等排放水污染物的生產(chǎn)項(xiàng)目；現(xiàn)有的生產(chǎn)項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉。 作者： 陳菲