精神衛(wèi)生法草案首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議

　　根據(jù)草案規(guī)定，精神衛(wèi)生工作實(shí)行預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持預(yù)防、治療和康復(fù)相結(jié)合的原則。

　　草案圍繞“送、診、治”三個(gè)環(huán)節(jié)以及精神障礙的復(fù)診、鑒定和監(jiān)督、評(píng)估等問(wèn)題作出了規(guī)定。草案規(guī)定精神障礙的住院治療實(shí)行自愿原則，同時(shí)規(guī)定，診斷結(jié)論、病情評(píng)估表明就診者為嚴(yán)重精神障礙患者并有以下兩種情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施住院治療：一是患者已經(jīng)發(fā)生傷害自身的行為，或者有傷害自身的危險(xiǎn)，或者不住院不利于其治療的；二是患者已經(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為，或者有危害他人安全的危險(xiǎn)的。

　　為保證公民合法權(quán)益不因?yàn)E用非自愿治療受到侵害，有效防止“被精神病”現(xiàn)象的發(fā)生，草案規(guī)定了兩種復(fù)診、兩次鑒定制度。復(fù)診結(jié)論或者鑒定意見(jiàn)表明不能確定就診者為嚴(yán)重精神障礙患者或者患者不需要住院治療的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得對(duì)其實(shí)施住院治療。

　　草案同時(shí)對(duì)精神障礙的預(yù)防和康復(fù)、精神障礙的救助等作了明確規(guī)定，并對(duì)故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未以精神健康狀況為依據(jù)將就診者診斷為精神障礙患者以及司法鑒定人出具虛假鑒定意見(jiàn)等違反草案規(guī)定的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

　　衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺表示，精神衛(wèi)生既是全球性的重大公共衛(wèi)生問(wèn)題，也是較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。精神衛(wèi)生問(wèn)題的嚴(yán)重性在我國(guó)十分突出。

    據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查，精神疾病在我國(guó)疾病總負(fù)擔(dān)中排名居首位，約占疾病總負(fù)擔(dān)的２０％，有嚴(yán)重精神障礙患者約１６００萬(wàn)人。

    目前，我國(guó)實(shí)踐中存在的突出精神衛(wèi)生問(wèn)題包括精神障礙患者的救治救助水平偏低，精神障礙預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)體系不夠健全，精神障礙患者的合法權(quán)益尚未得到全面、有效保障；嚴(yán)重精神障礙患者的管理不到位，精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录�時(shí)有發(fā)生；強(qiáng)制收治精神障礙患者程序缺失，個(gè)別地方發(fā)生的強(qiáng)制收治案例引起患者及其親屬的強(qiáng)烈質(zhì)疑等，“被精神病”不時(shí)成為輿論熱點(diǎn)。

    陳竺說(shuō)，為有針對(duì)性地解決目前精神衛(wèi)生工作中存在的突出問(wèn)題，確保精神障礙患者不因貧困得不到救治，確保有肇事肇禍危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者不因疏于管理而傷害自身或者危害他人，確保無(wú)需住院治療的公民不因程序、制度缺失而被強(qiáng)制收治，有必要盡快制定精神衛(wèi)生法。作者： 胡浩 呂諾