我國(guó)審議有關(guān)法律決定對(duì)恐怖活動(dòng)及其組織、人員“下定義”

    公安部副部長(zhǎng)楊煥寧受?chē)?guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)作《關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問(wèn)題的決定（草案）》說(shuō)明時(shí)介紹，由于現(xiàn)行法律沒(méi)有對(duì)恐怖活動(dòng)、恐怖活動(dòng)組織、恐怖活動(dòng)人員的含義作出規(guī)定，直接影響到對(duì)恐怖活動(dòng)的打擊和對(duì)涉恐資產(chǎn)的控制，也影響到反恐怖國(guó)際合作。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，并借鑒我國(guó)參加的國(guó)際公約及相關(guān)國(guó)際文件的規(guī)定，草案對(duì)恐怖活動(dòng)及其組織、人員進(jìn)行了明確的定義。 

    草案規(guī)定：恐怖活動(dòng)是指以制造社會(huì)恐慌、脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重社會(huì)危害的行為。煽動(dòng)、資助或者以其他方式協(xié)助實(shí)施上述活動(dòng)的，也屬于恐怖活動(dòng)。 

    根據(jù)草案，恐怖活動(dòng)組織是指為實(shí)施恐怖活動(dòng)而組成的犯罪集團(tuán)。恐怖活動(dòng)人員是指組織、策劃、實(shí)施恐怖活動(dòng)的人和恐怖活動(dòng)組織的成員。 

    楊煥寧說(shuō)，由于我國(guó)當(dāng)前面臨著恐怖活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)威脅，反恐怖斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和尖銳性日益突出，進(jìn)一步推進(jìn)反恐怖立法、解決反恐怖斗爭(zhēng)中遇到的法律問(wèn)題和實(shí)際困難，對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。 作者： 崔清新　鄒偉