我國審議有關(guān)法律決定對恐怖活動及其組織、人員“下定義”

    公安部副部長楊煥寧受國務(wù)院委托向全國人大常委會作《關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定（草案）》說明時介紹，由于現(xiàn)行法律沒有對恐怖活動、恐怖活動組織、恐怖活動人員的含義作出規(guī)定，直接影響到對恐怖活動的打擊和對涉恐資產(chǎn)的控制，也影響到反恐怖國際合作。根據(jù)我國的實際情況，并借鑒我國參加的國際公約及相關(guān)國際文件的規(guī)定，草案對恐怖活動及其組織、人員進(jìn)行了明確的定義。 

    草案規(guī)定：恐怖活動是指以制造社會恐慌、脅迫國家機(jī)關(guān)或者國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害的行為。煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實施上述活動的，也屬于恐怖活動。 

    根據(jù)草案，恐怖活動組織是指為實施恐怖活動而組成的犯罪集團(tuán)。恐怖活動人員是指組織、策劃、實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。 

    楊煥寧說，由于我國當(dāng)前面臨著恐怖活動的現(xiàn)實威脅，反恐怖斗爭的長期性、復(fù)雜性和尖銳性日益突出，進(jìn)一步推進(jìn)反恐怖立法、解決反恐怖斗爭中遇到的法律問題和實際困難，對于維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。 作者： 崔清新　鄒偉