《關于加強廉政風險防控的指導意見》起草 掌握權(quán)力領導干部為重點對象

    近年來的中央紀委全會，都對加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行作出了部署。 

    在排查廉政風險“全面防控”的同時，中央要求加強“重點防控”。其一，要突出重點對象，把領導干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力的領導干部作為重點對象，同時要加強對人、財、物管理等關鍵崗位的防控，切實規(guī)范領導干部的用權(quán)行為。 

    其二，要突出重點領域。抓好工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等涉及民生領域的廉政風險防控工作，以預防腐敗工作的實際成效取信于民。 

    其三，要突出重點環(huán)節(jié)，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的要求，探索科學分解和配置權(quán)力的有效方法，加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。比如，政府投資項目要實行投資、建設、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易要實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購要實行管采的機構(gòu)、職能、財務、人員分離；行政處罰、強制事項要實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財政專項資金要實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項要實行審裁分離及對專家管用分離；重大、復雜、敏感的行權(quán)事項要實行集體決策等，有效化解權(quán)力行使中的風險。 

    其四，要突出重點任務，權(quán)力行使前著重查找廉政風險點，制定和落實風險防控措施；權(quán)力行使中著重進行實時動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題；權(quán)力行使后著重通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，及時糾正偏差和失誤，避免廉政風險演化為腐敗行為。 

    “規(guī)范權(quán)力運行，最根本的出路還是走向法制化。正確的方向是，什么情況下違法，什么情況下不違法，不能由人說了算，出了事就交給法律處理。”中國監(jiān)察學會副會長、北京大學廉政建設中心主任李成言教授指出，“這一步難度是很大的，依法治理腐敗，需要有一個循序漸進的過程。”