破解"證人出庭難"　刑訴法修改擬強制證人出庭

　　２４日提請全國人大常委會審議的刑訴法修正案草案為破解“證人出庭難”，增加了專門的條款，設計了證人強制出庭的制度。修正案草案規定，證人證言對案件定罪量刑有重大影響，并且公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人有異議的，或者人民法院認為證人有必要出庭作證的，證人應當出庭作證。

　　在分析證人出庭難的原因時，中國人民大學法學院教授陳衛東說，“中國人在生活中往往很顧及人情，不愿意得罪人。老百姓也沒有認識到出庭作證是一種公民義務。”

　　此次提交審議的刑訴法修正案草案增加規定，經人民法院依法通知，證人應當出庭作證。證人沒有正當理由不按人民法院通知出庭作證的，人民法院可以強制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。證人沒有正當理由逃避出庭或者出庭后拒絕作證，情節嚴重的，經院長批準，處以十日以下的拘留。

　　在規定證人強制出庭的同時，考慮到強制配偶、父母、子女在法庭上對被告人進行指證，不利于家庭關系的維系，因此，規定被告人的配偶、父母、子女除外。這充分體現了立法的人文關懷。

　　陳衛東說，對證人鑒定人給予有力保護也是破解證人出庭難的一個重要方面。修正案草案增加規定，對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、毒品犯罪等案件的證人、被害人，可以根據案件需要，采取不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息，不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施，對其人身和住宅進行專門保護等措施。

　　草案規定，證人、被害人認為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向司法機關提出予以保護的申請。

　　證人出庭作證產生的交通、住宿、就餐等費用和誤工損失無法得到有效補償，也是現實中遇到的困境。對此，修正案草案規定，證人因履行作證義務而支出的交通、住宿、就餐等費用及誤工損失，應當給予補助。對證人作證的補貼，列入司法機關業務經費，由同級政府財政予以保障。有工作單位的證人作證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。 作者： 楊維漢 崔清新