“平安泰興”，讓居有所安

    （記者 周冰）每天早上上班后，城北派出所的專職民警就會瀏覽前一天警務(wù)平臺接處警信息，然后根據(jù)報警人聯(lián)系方式逐一聯(lián)系，向市民了解處警意見。自去年7月初以來，城北派出所實施了“110接處警情況群眾滿意度跟蹤回饋制”。“110”回訪制度就像一面鏡子，不但能讓民警看到工作“短板”，而且能從中了解市民對公安工作的期望和要求，溝通警民關(guān)系，提高民警自我約束力。這是我市近年來大力實施“平安泰興”建設(shè)的一個縮影。

    穩(wěn)定是第一責(zé)任，法治是第一環(huán)境。市委十一屆十五次全會明確指出，要把平安泰興、法治泰興建設(shè)作為一項十分重要的任務(wù)，采取切實有效的措施，提升全民法治意識，保障社會治安安全，促進社會和諧穩(wěn)定，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會長治久安。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我市公安、司法等部門從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局整體謀劃，堅持發(fā)展與穩(wěn)定并重、富民與安民共進，強勢推進平安建設(shè)活動。

“警民大聯(lián)防”構(gòu)筑維穩(wěn)“天網(wǎng)”

    在宣堡鎮(zhèn)郭寨村，有一支由16名治安中心戶長組成的巡邏隊，他們每天早出晚歸，配合社區(qū)民警，巡邏村里每個角落，對行跡可疑人員進行盤問，及時將可能影響社會穩(wěn)定的信息向民警匯報，為村民創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。

    “2009年下半年，我們村在全鎮(zhèn)先行試點實施‘治安中心戶長’制度，以生產(chǎn)小組為基本單元，以村民自愿為前提，按照村民之間親緣關(guān)系、鄰里關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系，與推選村計劃生育信息員、環(huán)保管理員、綠化護理員、村民議事代表相結(jié)合，一個生產(chǎn)小組設(shè)立一名治安中心戶長。通過公開報名、群眾評議、村委會初審、鎮(zhèn)綜治辦和派出所面試政審、鎮(zhèn)黨委政府審定、村委會頒發(fā)聘書等7道程序產(chǎn)生了16名治安中心戶長。通過幾年的努力，村里雞毛蒜皮的小事基本都得到及時解決，大大減少了矛盾激化的幾率，治安狀況有了明顯改善。”說起治安中心戶長對村里治安狀況的改變，村黨總支書記張國良看在眼里、樂在心里。

    如今，像郭寨村這樣的由派出所民警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、民兵、治安志愿者，組織開展以治安巡邏、卡口堵控為主的“軍、警、民”大聯(lián)防模式正在全市加以推廣。

    “今年，我們在所有村居設(shè)立村綜治辦、警務(wù)室、調(diào)解室‘三位一體’的基層綜治龍頭性工作骨架的基礎(chǔ)上，在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推行了治安中心戶長制，使他們充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)解員、治安防范組織員、法制教育宣傳員、重點對象幫教員、社情信息傳遞員以及行政、自治組織的基層助手作用。”市委政法委副書記惠星說。

    與治安中心戶長制相呼應(yīng)的是社會大防控格局的不斷強化。“‘平安泰興’的建設(shè)，需要在提升預(yù)防犯罪、控制犯罪的能力上動真格。”惠星告訴記者，近年來，我市大力實施“技防村”、“平安E家電話報警系統(tǒng)”、五星級村（社區(qū)）創(chuàng)建等系統(tǒng)工程建設(shè)。至目前，全市視頻監(jiān)控探頭已突破1萬只，新增橋口、路口監(jiān)控探頭200多只，安裝“平安E家”電話報警系統(tǒng)1萬多戶。共同構(gòu)筑一張維穩(wěn)“天網(wǎng)”，為市民安居樂業(yè)提供堅實的保障。

“糾紛大調(diào)解”夯實群眾“基石”

    “社會矛盾化解是社會的排氣閥。只有在基層就開始矛盾調(diào)解工作，才能在全市形成社會大調(diào)解機制。”這是記者日前在黃橋鎮(zhèn)雙聯(lián)村采訪時，該村黨總支書記白榮生的一番感悟。如今在該村，鄰里間有個什么矛盾，基本上都是由調(diào)解委員會的同志來處理，僅去年就處理了20多件矛盾糾紛，基本實現(xiàn)了小的矛盾不出村，大的矛盾不上交。

    做好社會矛盾化解工作，最重要的就是在提高主動、及時發(fā)現(xiàn)問題的能力上做文章。近年來，我市在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處工作進行調(diào)查剖析，尤其對因矛盾激化而引起的民轉(zhuǎn)刑案件進行分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)不少問題的發(fā)生，實質(zhì)上是信息不靈，情況掌握遲緩被動而導(dǎo)致的。

    “發(fā)現(xiàn)這一問題后，我市率先在泰州市范圍內(nèi)解決了市社會矛盾糾紛調(diào)解中心的編制問題，落實了500多平方米的辦用公房，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了2名專職調(diào)解員。這樣，我們就能加大矛盾糾紛的主動排查、提前排查、全面排查、層層排查、細致排查的力度。”惠星介紹，2009年，我市又創(chuàng)造性地將綜治辦、司法、法律服務(wù)及派出所等多部門集中辦公，集中優(yōu)勢政法力量，最大限度地鈍化各類矛盾。

    如今，組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、運作方式規(guī)范化、調(diào)處責(zé)任明晰化、保障工作制度化的矛盾糾紛調(diào)處工作正使我市大調(diào)解機制呈現(xiàn)出旺盛的生命力，大調(diào)解工作已成為維護全市穩(wěn)定和諧的“穩(wěn)壓器”。僅今年以來，就接待群眾來訪、咨詢1574批次，組織各類矛盾糾紛排查調(diào)處活動216次，排查各類矛盾糾紛1434件，受理1059件，直接調(diào)解870件，分流189件，成功調(diào)解948件，防止矛盾糾紛激化87件，有效維護了社會的穩(wěn)定。