我國擬修訂農藥管理條例保障農產品質量安全

　　國務院法制辦有關負責人表示，現行《農藥管理條例》自１９９７年頒布實施以來，對促進我國農藥產業健康發展、保障農產品質量安全發揮了重要作用。但是，當前農藥管理面臨著一些新情況和新問題，農藥登記、生產、經營和使用等相關制度還需要進一步完善。

　　為此，農業部在總結實踐經驗的基礎上，起草了《農藥管理條例（修訂草案送審稿）》，報請國務院審批。國務院法制辦在兩次征求有關部門、地方人民政府意見的基礎上，經與農業部反復研究、修改，形成了目前的征求意見稿。據介紹，征求意見稿修訂的主要內容有以下幾點：

　　一是完善農藥登記制度。取消準入門檻偏低的農藥臨時登記，在此基礎上，進一步規范農藥登記程序，明確申請農藥登記應當提交的資料，細化安全性、有效性評估、審查方面的要求，明確行政許可審查時限，規范農藥登記評審委員會的組成和職責。

　　二是加強農藥生產質量安全控制。要求生產企業建立原材料進貨查驗記錄制度及農藥出廠銷售檢驗記錄制度，嚴格按照產品質量標準進行生產，確保生產產品與經登記的產品的一致性；對農藥包裝、標簽予以明確規范；并規定了委托代為加工、分裝農藥的條件和相應的備案程序。

　　三是規范農藥經營。設立農藥經營許可制度，明確經營農藥應當具備的條件；完善農藥經營者進貨查驗及購銷臺賬制度；要求農藥經營者向購買者正確說明農藥的使用范圍、方法、技術要求和注意事項；禁止農藥經營者加工、分裝農藥或者向農藥中添加物質，禁止銷售未包裝、未附具標簽或者標簽殘缺不全的農藥。

　　四是強化農藥安全使用監管。要求各級農業部門、農業技術服務組織、農藥生產企業及經營者依法為農藥使用者提供技術服務、培訓和指導；要求農業部門制定并組織實施農藥減量計劃；要求農藥使用者遵守國家有關農藥安全、合理使用規范，嚴格按照標簽標注使用農藥，不得擴大使用范圍、加大施藥劑量或者改變使用方法；要求農產品生產企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業合作社建立農藥使用記錄。

　　五是落實農藥監督管理職責。細化相關部門監督管理職責權限；要求農業部門對已登記的農藥組織監測，發現已登記農藥對農業、林業、人畜安全、農產品質量安全、生態環境等有嚴重危害或者較大風險的，農業部門應當根據農藥登記評審委員會的評審結果，依法宣布禁用或者限制使用。

　　此外，征求意見稿對違法行為還設定了嚴格的法律責任。公眾可以在２０１１年８月３１日前，登錄中國政府法制信息網，或者發送電子郵件至ｎｙ＠ｃｈｉｎａｌａｗ．ｇｏｖ．ｃｎ，對征求意見稿發表意見。作者： 陳菲