電信詐騙“罪與罰”

    最高人民法院、最高人民檢察院7日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，其中對(duì)電信詐騙的懲處專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了規(guī)定。最高人民法院研究室主任胡云騰就司法解釋中的電信詐騙定罪量刑問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。 

    電信詐騙集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化、偵破難 

    問(wèn)：近年來(lái)，電信詐騙犯罪活動(dòng)日趨猖獗，對(duì)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。目前，電信詐騙犯罪有哪些特點(diǎn)？ 

    答：電信詐騙作為一種新型詐騙方法，通常以集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化方式作案。從人民法院的審判實(shí)踐來(lái)看，其運(yùn)作模式主要是：詐騙集團(tuán)的首要分子在幕后組織操縱整個(gè)犯罪實(shí)施，雇用人員為詐騙窩點(diǎn)搭設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供電信服務(wù)器及改號(hào)服務(wù)；雇用人員負(fù)責(zé)發(fā)送詐騙信息，撥打詐騙電話并接聽(tīng)回?fù)茈娫挘还陀萌藛T赴各城市轉(zhuǎn)款、提現(xiàn)，將贓款轉(zhuǎn)至多個(gè)不同賬戶，最后通過(guò)地下錢(qián)莊轉(zhuǎn)移。 

    詐騙信息、詐騙電話的內(nèi)容主要涉及彩票中獎(jiǎng)、購(gòu)車(chē)退稅、電話欠費(fèi)、信用卡消費(fèi)、災(zāi)區(qū)募捐、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、股票走勢(shì)預(yù)測(cè)等等。電信詐騙利用電信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)面向不特定多數(shù)人實(shí)施，犯罪分子往往利用改號(hào)技術(shù)冒用國(guó)家機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的電話號(hào)碼行騙，事先會(huì)精心設(shè)計(jì)騙局，行騙過(guò)程中根本不與被騙對(duì)象接觸，一旦得手，便會(huì)在極短時(shí)間內(nèi)迅速轉(zhuǎn)移贓款，容易使被害人上當(dāng)受騙，且案發(fā)后難以偵破，難以追回被騙款項(xiàng)。 

    電信詐騙數(shù)額難以查證也可追究刑責(zé) 

    問(wèn)：電信詐騙犯罪涉及環(huán)節(jié)較多，偵破難度較大。抓獲的犯罪分子有時(shí)只是實(shí)施了其中一個(gè)犯罪環(huán)節(jié)，詐騙的數(shù)額有時(shí)也很難認(rèn)定。對(duì)此，人民法院將如何處理？ 

    答：從公安機(jī)關(guān)近幾年破獲的多起境內(nèi)外勾結(jié)的電信詐騙犯罪來(lái)看，其中的難點(diǎn)主要在于證據(jù)的認(rèn)定方面，犯罪分子想盡辦法鉆法律的空子。因此在司法實(shí)踐中嚴(yán)厲打擊電信詐騙，就需要通過(guò)司法解釋及時(shí)解決電信詐騙定罪量刑中遇到的新問(wèn)題。 

    為有效懲治和預(yù)防電信詐騙犯罪活動(dòng)，司法解釋針對(duì)電信詐騙行為查處難、取證難，詐騙數(shù)額往往難以查清的實(shí)際，根據(jù)刑法總則有關(guān)犯罪未遂的規(guī)定，專(zhuān)門(mén)劃定了“硬杠杠”，進(jìn)行了明確、具體的規(guī)定：對(duì)電信詐騙數(shù)額難以查證，但發(fā)送詐騙信息5000條以上的，撥打詐騙電話500人次以上的，或者詐騙手段惡劣、危害嚴(yán)重的，即可以詐騙罪（未遂）追究刑事責(zé)任。 

    發(fā)送詐騙信息的條數(shù)及撥打詐騙電話的次數(shù)，通過(guò)技術(shù)偵查手段可以查證，而且5000條、500人次的數(shù)量規(guī)定，也符合打擊此類(lèi)犯罪活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要。 

    為電信詐騙提供“地下錢(qián)莊”服務(wù)的以共犯論處 

    問(wèn)：實(shí)踐中，電信詐騙會(huì)形成一個(gè)密切分工配合的“網(wǎng)絡(luò)鏈條”，有的提供通訊工具，有的提供“地下錢(qián)莊”服務(wù)。對(duì)于這種協(xié)助，是否以詐騙共同犯罪處理？ 

    答：電信詐騙犯罪中，有的掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、設(shè)備、資源的團(tuán)伙，為牟取非法利益，專(zhuān)門(mén)為電信詐騙犯罪分子搭建網(wǎng)絡(luò)電話詐騙平臺(tái)，提供改號(hào)、群呼群撥、網(wǎng)絡(luò)電話落地對(duì)接及運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)服務(wù)，為詐騙分子行騙提供技術(shù)支持。還有“地下錢(qián)莊”打著資金管理服務(wù)的招牌，專(zhuān)門(mén)為詐騙犯罪分子提供轉(zhuǎn)移贓款、提取贓款服務(wù)，使得被害人被騙取的匯款在短時(shí)間內(nèi)被分轉(zhuǎn)到不同的賬戶，并在不同的地方迅速提取。 

    這些行為是電信詐騙犯罪活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，是電信詐騙猖獗、難以及時(shí)查處的重要原因。為此，司法解釋專(zhuān)門(mén)規(guī)定：“對(duì)明知他人實(shí)施詐騙犯罪，為其提供信用卡、手機(jī)卡、通訊工具、通訊傳輸通道、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持、費(fèi)用結(jié)算等幫助的，以共同犯罪論處。” 

    這也提醒我們，首先電信業(yè)、銀行業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于電信服務(wù)器的租用、銀行轉(zhuǎn)賬的往來(lái)要加大監(jiān)管力度。同時(shí)，公檢法機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)分工合作，加大案件偵辦力度，注意證據(jù)的收集。 

    冒充國(guó)家工作人員詐騙按重罪處罰 

    問(wèn)：一些不法分子常常冒充警察等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行電信詐騙。司法機(jī)關(guān)將如何處罰？ 

    答：不法分子往往會(huì)冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，以銀行卡欠費(fèi)、涉嫌洗黑錢(qián)或者賬號(hào)被犯罪團(tuán)伙利用為名，打電話或發(fā)短信誘騙、恐嚇當(dāng)事人將資金轉(zhuǎn)移至所謂的“安全賬戶”，再通過(guò)網(wǎng)上銀行將資金迅速轉(zhuǎn)移，從而詐騙群眾錢(qián)財(cái)。冒充國(guó)家工作人員的犯罪具有很強(qiáng)的欺騙性和社會(huì)危害性，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家機(jī)關(guān)的公信力。因此，司法解釋規(guī)定，對(duì)冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行詐騙，同時(shí)構(gòu)成詐騙罪和招搖撞騙罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。 

    電信詐騙可酌定從嚴(yán)懲處 

    問(wèn)：司法解釋中規(guī)定了哪些可予從嚴(yán)懲處的詐騙犯罪的具體情形？是否包括電信詐騙？ 

    答：司法解釋從作案手段、騙取財(cái)物性質(zhì)、行騙時(shí)機(jī)、行騙對(duì)象、危害后果等方面規(guī)定了可以酌情從嚴(yán)懲處的詐騙犯罪情形：一是通過(guò)發(fā)送短信、撥打電話或者利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊等發(fā)布虛假信息，對(duì)不特定多數(shù)人實(shí)施詐騙的；二是詐騙救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、醫(yī)療款物的；三是以賑災(zāi)募捐名義實(shí)施詐騙的；四是詐騙殘疾人、老年人或者喪失勞動(dòng)能力人的財(cái)物的；五是造成被害人自殺、精神失常或者其他嚴(yán)重后果的。