中國農(nóng)村產(chǎn)污染物占全國半壁江山 亟待立法規(guī)制

　　李干杰透露,目前“農(nóng)民群眾投身農(nóng)村環(huán)境保護的熱情很高。”他表示,近年來,環(huán)保部接到的群眾來信、來訪中,反映農(nóng)村環(huán)境問題的來信占總數(shù)的70%,來訪占80%。 

　　“農(nóng)村環(huán)境污染嚴重。”李干杰說,第一次全國污染源普查結(jié)果顯示,農(nóng)業(yè)源主要污染物如化學(xué)需氧量、總氮、總磷分別達到1324.09萬噸、270.46萬噸、28.47萬噸,分別占全國總排放量的43.7%、57.2%和67.3%。李干杰認為,這些問題不僅嚴重影響環(huán)境質(zhì)量的改善和廣大農(nóng)民群眾的身體健康,也影響社會穩(wěn)定,制約國家的可持續(xù)發(fā)展。 

　　李干杰表示,長期以來,“重城市、輕農(nóng)村,重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè),重點源,輕面源”的環(huán)保城鄉(xiāng)差距十分突出,農(nóng)村環(huán)保欠賬過多,總體上仍然滯后,是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的一塊短板。他同時透露,全國農(nóng)村每年產(chǎn)生90多億噸生活污水,2.8億噸生活垃圾,其中,大部分未經(jīng)處理隨意排放；化肥年施用量達到4700多萬噸,有效利用率不到35%；全國4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約60萬行政村絕大多數(shù)沒有環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施。 

　　此外,多數(shù)省級環(huán)保部門沒有負責農(nóng)村環(huán)保的環(huán)境保護專門處室,縣級環(huán)保部門工作力量更為薄弱,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)保機構(gòu)和人員編制,缺乏必要的監(jiān)測、監(jiān)察設(shè)備。 

　　李干杰認為,我國現(xiàn)行的環(huán)保法律、法規(guī)、標準,主要是針對城市、工業(yè)點源污染防治而制定的,有的法律法規(guī)對農(nóng)村環(huán)保有原則性規(guī)定,但針對性和可操作性不強,相關(guān)排放標準還存在空白,已經(jīng)不能有效解決日趨嚴重和復(fù)雜的農(nóng)村環(huán)境問題。 

　　針對農(nóng)村環(huán)境污染防治法律法規(guī)滯后的問題,李干杰說,“十二五”期間,除了制定《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》和土壤環(huán)境保護法兩部法律法規(guī)外,還要開展環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境宣傳“三下鄉(xiāng)”。對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目禁止在農(nóng)村立項,加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,嚴肅查處違法行為等。李干杰表示,到2015年,我國將完成6萬個建制村的環(huán)境綜合整治,嚴重損害群眾健康的農(nóng)村突出環(huán)境問題將基本得到解決。