虹橋鎮(zhèn)與外來人員共建平安和諧新家園

    近年來，虹橋鎮(zhèn)著力加強(qiáng)對(duì)外來人口的管理，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，開創(chuàng)了該鎮(zhèn)外來人口管理工作的新局面。

    該鎮(zhèn)將外來人口的綜合管理納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一考核。各村（居）均成立了外來人口服務(wù)管理工作小組，各企業(yè)配備了外來人口協(xié)管員，鎮(zhèn)政府與各村（居）外來人口管理工作小組、企業(yè)協(xié)管員層層簽訂了責(zé)任狀。

    該鎮(zhèn)在對(duì)外來人口的管理工作中，堅(jiān)持把維護(hù)外來人口的合法權(quán)益放在重要位置，寓管理于教育和服務(wù)之中：建立“大調(diào)解”機(jī)制，加強(qiáng)涉及外來人口的矛盾糾紛調(diào)處工作，將矛盾消除在萌芽，化解在基層；運(yùn)用多種形式開展法制宣傳教育，積極提供法律咨詢和法律援助；為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)，實(shí)行外來育齡婦女與當(dāng)?shù)赜�齡婦女在管理、待遇、教育、服務(wù)、責(zé)任方面“五個(gè)一樣”，同時(shí)積極開展上門計(jì)生“四服務(wù)”活動(dòng)；勞服部門加強(qiáng)對(duì)外來人口的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)監(jiān)察，建立健全排查處理勞動(dòng)爭議工作機(jī)制，及時(shí)查處拖欠工資、隨意延長勞動(dòng)時(shí)間、不按規(guī)定落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)、安全防護(hù)要求等侵害外來人口合法權(quán)益的行為；公安部門及時(shí)處理涉及外來人口報(bào)警、求助案件，以及糾正企業(yè)扣押外來人口身份證等違法行為，全心全意為外來人口排憂解難。

    該鎮(zhèn)以集宿式管理和旅店式管理方式加強(qiáng)對(duì)外來人口落腳點(diǎn)的管理。集宿式管理，即由大中型企業(yè)出資，建立外來人員宿舍樓，配套建設(shè)食堂、超市、閱覽室、活動(dòng)室等服務(wù)設(shè)施，吸引外來務(wù)工人員集中居住、集中管理，既提高了流動(dòng)人口生活質(zhì)量，又減少了流動(dòng)人員外出違法犯罪機(jī)率。截至目前，全鎮(zhèn)共有中丹集團(tuán)等5家企業(yè)、3家建筑施工單位建立了流動(dòng)人口集中集宿點(diǎn)，已入住流動(dòng)人口3千多人，占全鎮(zhèn)外來人口總數(shù)近三分之一。旅店式管理，即采取旅店式的管理模式，每個(gè)私房出租戶必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向外來人口管理辦公室報(bào)告房屋出租及承租人的詳細(xì)情況。該鎮(zhèn)船舶制造業(yè)近來發(fā)展迅猛，5家船舶企業(yè)所承包的工程達(dá)61個(gè)，相關(guān)外來務(wù)工人員達(dá)5000余人，今年新的管理模式推行以來，未發(fā)生一起外來人員犯罪案件。

    虹橋鎮(zhèn)在做好管理和服務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)持打防并舉，努力預(yù)防和減少外來人口違法犯罪。建立外來流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)；對(duì)企業(yè)自管人員每月進(jìn)行一次清理、摸底、登記工作，及時(shí)更新信息。流動(dòng)人口管理辦公室通過大走訪、安全監(jiān)督檢查等方式加強(qiáng)與企業(yè)主、保衛(wèi)人員的溝通，收集掌握流動(dòng)人員社會(huì)交往、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及活動(dòng)規(guī)律，并輸入信息資料庫，進(jìn)行分析研判，篩查重點(diǎn)人員。最近該鎮(zhèn)又先后集中開展了以出租房屋、中小旅館、工地工棚、集貿(mào)市場等為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。截至目前，全鎮(zhèn)暫住證發(fā)證率提升了2個(gè)百分點(diǎn)，外來人口零犯罪。