殘疾預防和殘疾人康復條例正起草

　　中國殘疾人事業研究會會長程凱介紹，如何加強殘疾預防，采取有效行動減少殘疾的發生和發展，已成為我國殘疾人事業發展的一項重大任務。

　　1990年頒布、2008年修訂的殘疾人保障法強調國家有計劃地開展殘疾預防工作，制定法律、法規，組織和動員社會力量，采取措施，預防殘疾的發生和發展。據了解，經過近二十多年來的努力，我國殘疾預防工作取得了顯著成就。通過優生優育、計劃免疫、補碘、新生兒出生缺陷干預等有效措施，脊髓灰質炎、營養不良后遺癥和藥物致聾等傳統致殘因素得到控制，有效地預防了部分殘疾發生；僅“十一五”期間，全國就有424萬盲人通過白內障復明手術重見光明；通過開展肢體殘疾矯治手術、精神病綜合康復防治、聾兒語訓等重點康復工程，900多萬殘疾人得到不同程度的康復，減少減輕了數百萬例殘疾的發生和發展。

　　隨著我國老齡化、工業化、信息化和城鎮化的快速發展，新的致殘因素也在明顯增加，如快速增長的慢性病和老年病致殘、骨關節疾患致殘、各種毒性物質致殘、精神因素致殘、交通等意外事故致殘等，這些致殘風險對人民群眾的健康構成新的挑戰。

　　程凱提出，“十二五”期間，我國應在積極開展中國殘疾預防對策研究，制訂和頒布國家殘疾人殘疾分類和分級標準的同時，制定和實施殘疾預防和殘疾人康復條例。

　　程凱認為，殘疾預防包括多方面的行動，如初級保健、產前產后的幼兒保健、營養教育、防治地方病措施、執行安全條例、在不同環境中防止發生事故的方案，也包括改造工作場所以防止職業殘疾和疾病，預防由于環境污染或武裝沖突而造成的殘疾。而無障礙環境建設是方便殘疾人、老年人、傷病人、婦女、兒童等特殊群體和全社會成員出行、參與社會生活的重要條件。制定出臺無障礙建設條例，對于預防由于外在環境等因素導致的殘疾，具有十分重要的意義。